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区人大常务副主任徐金瑞向新当选的人民陪审员颁发任命书。
江苏省无锡市惠山区人民法院以“巧、深、实”三字诀,推动陪审工作,充分发挥人民陪审员知民情、解民意、善做群众工作的优势,有效地化解了矛盾,推动了案结事了。2011年以来,该院人民陪审员参与调解案件338件,调解成功242件,被评为江苏省“人民陪审员工作先进单位”。
多方借力求“巧”:
专案专陪各展所长
“你们受的这点小伤不算什么,看看我们这些残疾人,不少都曾命悬一线,你们应该感到庆幸。”
“你们双方都有责任,不如各退一步,不要斤斤计较了。”
法庭上,惠山法院特邀陪审员、重度残疾人薛德君正以亲身经历和体会,劝解着双方当事人。原告徐某全家某晚散步时,因女儿突然跑至路中央而与骑自行车路过的管甲发生口角,进而扭打。闻讯而来的管乙等其他三被告,见亲兄弟被打受伤,纷纷加入“战局”,最终将徐某打伤。徐某一纸诉状将管家四兄弟告上了法院,要求赔偿。
“薛师傅坐着轮椅给我们做工作,他的一番话甚有道理,我受的伤也不重,不能纠缠于官司,要积极面对生活。”徐某被薛德君的话语所感染,管家四兄弟也纷纷认识到了错误,双方当庭达成了调解协议。
“虽然我陪审的案件还不多,但我能引导他们理性维权,鼓励他们走出阴影,重拾生活的信心。”薛德君满怀信心。
“人民陪审员的选任,除了考虑法律素养,还要注重领域的多样性,适应不同类型案件的需要”。惠山法院院长凌芝指出,“陪审员能从社会经验、社会道德和专业知识等方面,对案件的事实和法律问题,进行分析和判断。他们的一些思路和想法,可以与法官形成互补,有利于纠纷的化解。”
该院选任的32名人民陪审员来自村镇、街道、社区、机关等不同部门,涉及工青妇、科技、文教、卫生、工业、农业等多个行业,既具有广泛代表性,又具备一定的专业领域知识,在群众中具有较高的威信,为切实履行职责,奠定了良好基础。
与此同时,针对婚姻家庭、财产继承、赡养抚养等棘手复杂的案件,该院专门邀请有妇联工作经验或具有社会学、心理学等知识背景的专业人士担任陪审员;针对劳动争议纠纷增幅明显、矛盾尖锐的现状,该院专门邀请区总工会工作人员担任陪审员,发挥专业优势,灵活调解纠纷,使一批案件得到了圆满解决。
多元培训求“深”:
丰富学识各尽所能
“设备安装好后有无进行现场调试?有无调试结果?”“取水样时有没有公证机构到场?”法庭上,人民陪审员小冯有条不紊地提问,丝毫看不出他曾经在陪审席上茫然无措过。
法律本科毕业的小冯原以为,凭己所学陪审不成问题,但几个案件陪审下来,迟迟未能融入角色,小冯感到了自身的不足。“当今社会处在各种矛盾凸显期,调解的难度在增大,仅仅依靠学校的知识难以适应基层法院工作的实际,我们只有在陪审中不断积累,随时向法官请教,才能胜任陪审工作。”
惠山法院制定出台的《人民陪审员管理办法》,对陪审员的选任、培训、管理、考核等方面,作了明确规定。该院成立了人民陪审员工作办公室,全面开展人民陪审员的教育培训、人事管理、日常陪审管理及年度考核等工作,确保陪审员管理的各项工作有章可循,有序开展。
多元化、全方位开展人民陪审员业务培训,是该院提高人民陪审员履职水平的重要渠道。在人大任命后,对陪审员集中进行岗前培训;工作中,定期组织开展多种形式的培训,邀请具有丰富审判经验的法官选择典型案例,围绕基本的法律术语、案件类型、庭审技能、人民陪审员职业道德和司法礼仪规范等方面,深入浅出地讲解;组织人民陪审员现场观摩庭审,结合观摩活动召开座谈交流会,让陪审员介绍陪审经验和体会,切实提高陪审员的业务技能,更好地适应审判实践的需要。
多点服务求“实”:
能动解纷各得其宜
臧效年受聘为人民陪审员之前,有二十多年的基层工作经验,对地方风土人情十分熟悉,为沟通民意、开展调解工作带来很多便利。
在一起离婚案件中,法院多次传唤被告到庭,被告却拒不理睬,法官上门也避而不见。臧效年了解情况后,多方打听,查找到被告工作单位,通过单位领导与他取得联系,专程上门做工作。
“小王,案件到了法院总要解决的,你为什么就是不到法院来?”
“她先提出离婚,我一个大男人太没面子了!我就是要拖着,出口气!”
“你这样拖下去对谁都不好,还是早点到法院来吧。”
交谈中,臧效年知道了被告的心思,循循善诱,最后成功劝说被告出庭应诉,使离婚纠纷得以解决。
“大多数老百姓的法律知识还非常欠缺,在诉讼中常常表现得冲动、偏执。很多时候我们需要耐心释法。”省优秀人民陪审员陆惠良坚持将陪审和法制教育结合,扮演好桥梁和纽带的角色。
“人民陪审员来自于群众,了解民意,当事人在感情上、心理上较为认同,易接受他们的劝导和解释。”该院人民陪审员工作办公室主任、政治处主任陆国民认为,“在法官主持调解的时候,陪审员能从普通公民的角度,以平民化的言辞和态度积极做工作,促进双方和解。在送达、调查、释疑、回访等工作中,陪审员熟悉基层环境的优势,也能得到有效的运用。”
对一些涉及老年人和未成年人的纠纷,惠山法院的陪审员们经常在案后跟踪回访并提供必要的帮助。他们还积极参与到法院开展的各类普法教育宣传活动中,深入社区、学校、企业,将陪审过的案例拿出来现场说法,受到群众的热烈欢迎。