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平湖民间传统纸龙舞重放异彩。陈建平摄
“我们共同努力,计划用5年的时间再造一个新平湖,并且明确了三步走,让平湖街道‘一年有变化、三年大变化、五年华丽转身’”,12月上旬,平湖街道党工委书记黄惠波介绍,“我们有决心、有信心,再过5年会有一个新平湖展现在世人面前,这个新平湖将是富裕的、美丽的、平安的、和谐的”。
这是再造新平湖的理想与誓言。
与30年前自发式城市化不同的是,包括深圳平湖在内的珠三角城镇群,在转型发展中开展的此轮“再造”行动和城市化,注定是政府主导、社会共同参与的巨大实践。
文化复兴
平湖社区纸龙舞复出与崛起
以竹篾制成骨架,用纸做、彩笔绘成龙头,用纸糊成龙身、龙尾,舞龙时则需数十人之多。在25年之后,濒临失传的平湖纸龙重现江湖。
2009年春节,龙岗平湖的凤凰山下,一条金龙在震耳欲聋的锣鼓声、鞭炮声和旗海中上下舞动,广场上不时传来阵阵的掌声和喝彩,这是村民在平湖凤凰新村表演已停舞42年的平湖纸龙舞。
让纸龙在故乡重新舞动,正是平湖人刘旦华接连数年里最为费心费力的工作。家学深厚的他,退休之后热心家乡文化事务,与当地艺人和专家用时颇久搜集资料,寻找知情前辈,专心系统整理,纸龙舞终于在2009年春节期间进行了路面巡游和表演,受到居民的热烈欢迎。
“传统的平湖纸龙舞已停演25年,弘扬非物质文化遗产是我辈应尽之责”,谈起自己对故乡文化的专注,刘旦华如此说道。他认为,这一区域文化能够得到弘扬和传播,更得益于各级文化部门与街道、社区领导的支持。
据悉,由于纸龙的制作方法和纸龙舞的乐曲、舞技等濒临失传,平湖街道与平湖社区为了对其保护和抢救,将其向省、市申报非物质文化遗产,目前“平湖纸龙”已经列入省级非物质文化遗产名录中。
谈及平湖刘氏纸龙舞的历史,刘旦华告诉记者,纸龙是平湖刘氏先民自中原南迁入粤世代相传的一项民间习俗,千百年来是用于驱邪灭妖、除难消灾,祈求新的一年风调雨顺、五谷丰登、国泰民安而在每年春节必定表演的民间舞蹈。
据介绍,每次舞龙队伍约由60余人组成,以狮鼓、大钹、锣作打击乐,以唢呐等为吹奏乐器。纸龙舞的内容和动作有许多种,包括“祥龙献瑞”、“龙入禹门”、“金龙缠柱”、“游龙戏水”、“龙逛花园”等造型;通常表演结束后,就将纸龙抬到河流侧畔,将其火化,意为“祥龙归大海”。
文化之根的重新回归,文化精神的重新彰显,既是基层社区精神文化层面的境界显现,更是一个城镇在转型时代中焕发出的崭新气象。
记者同时了解到,在平湖街道的一栋300多平方米的楼房里,只要人们愿意舞文弄墨,总有一位和和气气的中年人与你交流、解疑答惑。这是平湖书画协会最常见的一幕,书画协会秘书长陆大海被大家称为“文化义工”,会员中约三分之一是来自工业区工厂里的打工者。
“这是新的现象,在社会转型期里,通过乡土民俗和基层文化的重构,促进基层人口群体的高度融合,为综合转型赢得机会”,有政经人士如此评价道。
事实上,强化文化引领和辐射功能,有“文化之乡”之称的深圳平湖,正在开启转型升级新时代。
拆迁大考
拆迁成为平湖5年工作核心
让平湖变样的准备,实际上从2007年便已经开始了。
为深圳重大项目开展土地整备工作,既是落实全市战略部署,又是谋划自身转型升级,这成为深圳平湖5年里的工作核心。
城市新生的来之不易,或可从深圳市原金融基地的拆迁大考中窥知一二。
“举全街道之力”、“超前”、“群策群力”,这是平湖做好深圳市金融产业服务基地建设前期工作的认识和态度。他们认为,基地落户平湖,将为平湖带来千载难逢的发展机遇。
在金融基地拆迁工作中,首当其冲的就是调查摸底。对此,平湖街道层层动员,以“临战”姿态全力抓好宣传造势和拆迁安置调查摸底工作。
据当时的调查测算,建设基地及周边12条市政道路,共需拆迁各类建筑物约3600栋,拆迁面积260万平方米。他们召开各类宣讲、动员会,利用各种机会、场合和渠道,向包括平湖商会、台商会、香港平湖同乡会会员、老领导、老干部在内的社会各界人士和广大拆迁户开展富有成效的宣传发动工作,有效减少了拆迁安置工作的阻力。
为让城镇变样,平湖街道从街道、社区两级抽调450人组成127个外业谈判小组,以金融基地项目建设领导小组办公室为作战指挥部,充分发挥退居二线老领导在群众中的影响力,紧紧依靠社区的大力支持,强力推进拆迁安置补偿前期调查摸底工作。数据显示,这个庞大的队伍收集了1209栋的资料,完成总工作量的83.04%,为下一步拆迁安置补偿谈判工作打下了坚实的基础。
时间到了2008年,平湖再发力。他们以推动金融基地及其配套道路拆迁安置为轴心,完善城市功能,全力推进金融基地一期及其配套道路拆迁安置工作。在2007年抽调450多名机关干部和工作人员组成拆迁队伍基础上,又新增160多名自愿报名参加拆迁的突击队员组成6个外业谈判大组。
作为深圳市规划的平湖高端新兴(金融)产业基地及相关重大项目,自土地征收工作开展至今,该街道各土地整备及房屋征收项目已签约补偿协议的房屋共计3251栋106.53万平方米(其中永久性建筑1548栋94.97万平方米,临时性建筑1703栋12.58万平方米),涉及补偿资金约29亿元。
在今年该片区平吉大道的拆迁中,一处名为马哈比力拉面馆的谈判、搬迁拆除工作,进入了人们的关注视野。从该面馆的征收工作开展至今,平湖街道办领导和土地征收拆迁部门与拉面馆进行了多次协商谈判,但均未就补偿事宜达成一致。前不久,在已经启动强制执行的过程中,拉面馆在最后一刻顺利签约,既节省了大量行政成本,又让多方最终取得了共赢。
“人情归人情,法理归法理”,平湖党工委书记黄惠波如此说。正是在这位基层领导的带领下,用真情实意感化搬迁群体,最终取得成功。马哈比力拉面馆和谐搬迁的前后变化,得益于对法理与人情二者关系的准确把握,这也给当前拆迁工作、基层干部作风与工作思路等带来新的启示。
只是,腾笼换鸟之余,平湖的众多拆迁工作人员与原住民群体翘首以盼的,是新入驻的产业怎么一连3年尚未到来?
再造镇街
城市更新是城市功能升级重要载体
“半月克八城”,这是深圳平湖城市更新项目拆迁谈判工作中的最新消息。
在平湖旧墟片区,街道有关负责人告诉记者,“经过半个月的艰苦努力,旧墟片区未签约业主安置补偿工作实现飞速跨越,半月时间连克八城,一期工程中未签约业主仅仅剩下2户”。
10月中旬,随着业主刘女士在城市更新搬迁协议上签下自己的名字,平湖街道拆迁谈判工作又向前迈进了一大步。此次刘女士与开发商签约成功,不仅实现了她自身的商业转型,而且对平湖街道整合社会资源,谋求拆迁谈判中业主、企业、社会“三赢”有着积极的意义。
据悉,此次签约的项目属于佳兆业旧墟片区项目,该项目是该街道规模较大、影响较广、进度较快的35个城市更新项目之一,总占地面积约40万平方米,计划分为三期进行。其中第一期项目共需搬迁业主181户,未签约业主仅仅剩下2户,签约率超过95%;第二、三期项目已签约户数和已签面积也均超过90%。
“城市更新是推动平湖转型升级的现实需要”,龙岗区平湖街道城市更新办主任符涛如此认为。他介绍,一直以来,作为龙岗区乃至深圳市主要的旧改阵地之一,平湖街道坚持把城市更新作为打造深圳质量、推动城市转型的战略举措,作为实现改善人居环境、优化人口结构、推进社会建设等特区一体化建设目标的重要手段,高起点规划,高标准建设,努力确保城市更新项目成为推动产业结构优化、社区经济转型、城市功能升级的主要抓手。
记者了解到,平湖街道近期计划及正在实施的城市更新项目共有33个,其中拆除重建类30个(已立项项目8个、正在申报立项项目9个、未申报项目13个),拆迁范围占地面积共376万平方米,综合整治类3个,占地面积共约107万平方米。
数据背后,正是平湖焕发新姿的现实和梦想。
蓄势待发
“平湖磁场”重振片区竞争力
重振平湖片区竞争力,绝非城市建设的推倒重来,而是包括产业引进、人才集聚、营商环境、社会治理、服务配套等一系列事关全局的综合作为。
深圳平湖片区最大的旧改项目——龟地—禾虾岭(鼎宏融湖世纪一期融湖中心城),近日成为人们关注的焦点。这是平湖片区通过加快旧改步伐、着力提升整体人居品质的有效之举。
在龟地—禾虾岭旧改项目之外,众多城市更新项目不断接力:平湖街道对旧墟红朱岭片区更新项目采取领导包干制、工作常态化,目前取得显著成效;上木古旧村的平吉上苑更新项目,预计年内将开工建设……
深圳新近出台的轨道交通规划显示,平湖片区拥有轨道交通已经不再是遥不可及的梦想——未来在平湖片区的轨道交通既有城内公共交通,还有连接深莞一体化的城际交通。就片区交通而言,最新数据显示,平湖街道在建拟建项目共有14条主干道、23条次干道及支路、一个交通枢纽中心。主干道中,有9条正在施工建设,其中,平大、平吉、清平二期、嘉湖路、富康路、科园西路和平安大道部分标段今年底建成通车,其余5条主干道正在有序推进前期工作。
最终能否打造“平湖磁场”,最重要的环节取决于片区的营商环境与服务配套。
据悉,凤凰山国家矿山公园一期已通过国土资源部验收,二期登山道(含守珍园)已完成施工招投标,现准备签订施工合同及报建工作;平湖人民医院装修改造工程基本完工;生态园改造已完成施工图设计;平湖文化中心维修项目已开工建设;罗山公园项目已完成设计招投标工作。
诸多经验表明,城区再造不仅仅是产业经济上的,更是包括整个政府公共服务体系和治理理念。让政务效率提速、推进体制创新和职能转变,正是深圳平湖等基层镇街需要补充的短板。
深圳市一位资深观察人士认为,对于平湖片区的再造,影响更为深远的是深圳市、龙岗区、平湖街道三级政府发展与治理思路的共性与差异问题,“倘若上下齐心、目标一致,将能使片区活力得到大释放,大举增强区域发展的动力”。
“平湖的现状非常像几年前的‘前海’”,龙岗区区长姜建军认为,“平湖街道要利用好区位优势,主动对接深圳中心城区,打通交通动脉,不等不靠,继续抓好配套设施建设、城市更新、环境提升、招商引资、土地整备等工作”。
平湖的前路究竟如何?重新发现平湖,分明是重新发现珠三角基层镇街在转型时代中的原生活力与生机。
撰文:南方日报记者唐毅