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天津北方网讯:儿童是滨海新区社会可持续发展的重要资源,滨海新区现有儿童24万余人,占全部人口的9.70%。为保障新区未满18周岁公民的权益,《滨海新区儿童发展规划(2011-2020年)》正式出台,将提供良好的生存、发展、受保护和参与的机会和条件,最大限度地满足儿童的发展需要,发挥儿童的潜能,促进儿童的全面发展。计划到2020年,新区儿童事业发展将位于全国先进水平。
健康 9成以上新生儿将接受疾病筛查
主要目标:
提高出生人口素质,孕前优生健康检查覆盖率达90%以上,低出生体重儿发生率控制在4%以下,逐步降低严重多发致残的出生缺陷发生率,新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、听力障碍、儿童先心病、白内障、髋关节发育不良等疾病筛查率均达到90%以上,新生儿破伤风发病率降低到1%。以下,降低婴幼儿死亡率,减少儿童伤害死亡率。
提高儿童健康水平,0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上,5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下,中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率以街镇为单位达到95%以上。3岁以下儿童系统管理率达到90%以上,7岁以下儿童保健管理率达到90%以上。中小学生《国家学生体质健康标准》达标合格率达到95%以上,中小学生每年进行1次免费体检。
策略措施:
优化新区卫生资源配置,增加农村妇幼卫生经费投入,促进新区儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。同时,高起点建设新区妇女儿童保健中心,做好塘沽、汉沽、大港妇幼保健机构改造提升工作,使各级妇幼保健机构在业务用房、设备配备、人员配置、科室设置等方面达到标准化要求。建设新区人民医院、儿童医院。二级以上综合医院设置儿科,规范新生儿病室建设。
推进儿童医疗保健科室标准化建设,开展新生儿保健、0-6岁儿童出生缺陷筛查和管理、生长发育监测、营养与喂养指导等基本保健服务。实现新区托幼机构信息联网,对儿童的生长发育、营养摄入、健康状况进行动态管理与监控。将新区流动儿童纳入社区儿童保健管理体系,实现同城化管理、均等化服务。此外,建设新区疾病预防控制中心,加快免疫规划信息系统建设,推广5岁以下儿童常见病诊治的适宜技术,降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等疾病的死亡率。开展中小学生“阳光体育”运动,保证新区中小学生在校每天不少于1小时的锻炼时间。建设新区青少年训练中心,指导儿童科学开展体育锻炼。保证学生每年进行一次健康检查,并建立学生体质健康档案。
教育 普及幼小中高教育入学率接近100%
主要目标:
普及学前三年教育,基本建成0-3岁婴幼儿早期教育服务网络,学前三年毛入园(班)率2015年达到98%,2020年达到99%。每个街镇至少建设1-2所示范性公办幼儿园,使学前一年毛入园率达到100%。九年义务教育中,小学学龄儿童净入学率达到100%,九年义务教育巩固率达到99%以上,残疾儿童义务教育入学率达到99%,保障流动儿童平等接受义务教育,2015年,新区义务教育学校均达到规范化标准。此外,普及高中教育,高中毛入学率2015年达到98%,2020年达到99%以上。
策略措施:
继续推行合作学区制办法,缩小城乡、校际之间的差距,发挥优质教育资源的作用,形成惠及新区所有儿童的公平教育。建设社区早期教育资源中心,依托社区和幼儿园积极开展公益性、普惠性儿童早期教育,定期为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导与服务,满足0-3岁儿童早期教育需求。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,2012年新区将基本解决“入园难”问题,学前三年入园率达到95%以上。建立新区扶贫助学专项基金,落实孤儿、残疾儿童、家庭困难儿童就学的保障及资助政策。建立特殊教育中心,建立以特教学校为骨干、普通学校随班就读、送教服务为补充的多种形式特殊教育体系。
高中教育阶段,与天津市重点大学合作,建设1所高校附属中学。与南开中学合作,建成南开中学滨海生态城学校。高标准建设滨海一中。到2015年,使全区90%的普通高中达到优质普通高中标准,基本满足初中毕业生接受优质高中教育的需要。此外,把职业教育纳入新区经济社会发展和产业发展规划。建设滨海职业学院三期工程和开发区职业技术学院二期工程,组建中等职业教育集团。到2015年,使新区公立职业院校办学水平100%达到国家级示范校水平。建设具有新区特色的10个职业教育联盟,促进校企优势互补、合作共赢。逐步实行中等职业教育免费政策。
福利 城乡居民基本医疗保险儿童全覆盖
主要目标:
扩大儿童福利范围,推进适度普惠型儿童福利体系建设,保障城乡居民基本医疗保险覆盖所有儿童。完善儿童医疗救助制度,为贫困和大病儿童提供医疗救助,建立和完善流动儿童的基本公共服务机制,保障孤儿生活、教育、康复、医疗、住房和适龄孤儿公平就业等方面的基本需求,提高孤儿家庭寄养率和收养率。建立5岁以下贫困家庭儿童和18岁以下残疾儿童生活津贴制度,提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。增加孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量,至少建立一所集养育、康复、教育、救助于一体的相关机构。
策略措施:
制定实施关于鼓励、支持社会组织和个人参与儿童福利事业的政策措施。成立新区妇女儿童发展基金会等公益组织,参与儿童救助工作。在城乡居民基本医疗保险制度框架内完善儿童基本医疗保障,逐步提高包括儿童在内的城乡居民医疗保险待遇水平,对低保、特困、重残儿童参保实施政府全额补贴,将所有儿童纳入基本医疗保险范围。
建立贫困大病儿童医疗救助机制,实现医疗救助和社会医疗保险、新型农村合作医疗实时对接,资助困难儿童和重度残疾儿童参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗,资助参保参合率达到100%。探索建立5岁以下贫困家庭儿童和18岁以下残疾儿童生活津贴制度,探索对儿童实施营养干预和补助的方法,改善家庭经济困难儿童的营养状况。同时建设新区第一福利院、第二福利院、第三福利院,改造汉沽社会福利院,全面提高儿童福利机构的管理服务水平。到2013年,建成新区救助管理中心,完善流浪儿童救助保护网络体系。
环境 每个社区都将有儿童之家
主要目标:
基本建成家庭教育指导服务体系,提升儿童家长素质,保证儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务,参加2次家庭教育实践活动。保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响,为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。创造儿童阅读的有利条件,保证儿童每天1小时的阅读时间,图书阅读率达到100%。增加儿童课外活动设施和场所数量,增加少年宫、儿童活动中心、儿童图书馆和科普基地数量,坚持公益性。新区每个社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。
策略措施:
鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议、家长委员会等形式,对未成年人父母或其他监护人的育儿理念、方法给予指导,推进家长教育的有效化、制度化。推动“科技馆活动进校园,科普大篷车进校园”等工作。鼓励利用科技馆、青少年宫、儿童活动中心、科普教育基地等资源,为儿童提供科学实践的场所和机会。推进“儿童之家”的建设,为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务,采取政府购买公益性岗位等措施配备专兼职工作人员,提高“儿童之家”的运行能力。
加强对网络不良信息的防控和治理,在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室,为儿童提供公益性上网服务。对互联网上网服务营业场所进行监管,严格实行消费者实名登记制,在显著位置设置未成年人禁入标志,杜绝未成年人进入。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,校园周边200米内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所等。校园附近严格按规定设交通警示标志和安全设施。
法律 儿童出生和身份登记率将达100%
主要目标:
依法保障儿童获得出生登记和身份登记,登记率达到100%,保障儿童获得有效监护。完善流动儿童登记制度,16周岁以下流动儿童登记率达到100%。中小学生的法制教育普及率达到100%,到2015年,为新区所有中小学配齐法制副校长或法制辅导员。禁止对儿童实施一切形式的暴力,依法保护儿童的合法财产权益。禁止使用童工(未满16周岁儿童)和违规使用未成年工。
策略措施:
强化儿童出生登记制度,加强部门间的协调和信息共享,增强服务意识,简化、规范登记程序。建立有效的流动儿童登记管理模式,将16周岁以下暂住儿童信息登记纳入常规人口管理,实现新区流动儿童信息管理网络化。
提高父母或其他监护人的责任意识,逐步建立以家庭监护为主,以社区、学校等有关单位和人员监督为保障,以国家监护为补充的监护制度。禁止用人单位招用童工和安排已满16周岁未满18周岁的未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业,禁止介绍未满16周岁的儿童就业。进一步扩大儿童接受法律援助的覆盖面,设立儿童救助和治疗辅导的专门工作机构,加强“青少年维权岗”的建设。对涉嫌违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,依法从轻、减轻或者免除对违法未成年人的刑事处罚。新报记者王祖凌