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近日,番禺多个小区决定停开楼巴,目前已停开楼巴的小区包括南国奥园、海怡花园、珠江花园、海滨花园、南浦海滨花园和朗陶居。
楼巴作为长期联系番禺住户往返市区的纽带,它的取消引发了众多住户的不解和不满。12月初,星河湾商务管理公司发出的楼巴调整通知,通告称,星河湾社区拟在2013年1月1日开始,取消往返广州市区的所有楼巴线路,只保留洛溪线和小区线,楼巴月卡也同时取消。通知发出后,引发了住户的强烈反对,12月8日,数百名业主在物业公司门口集中抗议取消楼巴,并开始筹备成立业委会。经过近三个小时的抗议活动,物业公司表示,公交专线投入运营前不会停开现有楼巴,这也意味着楼巴于2012年12月31日24时停止运营的公告作废。
业主和开发商之间的几番纠缠之后,开发商还是做出了退让,但这场风波仍未完全平息,冷静之后我们不妨想想,楼巴究竟该不该取消?笔者认为,楼巴的取消是城市发展的必然,关键在于取消的时机和动机。
首先要讨论取消楼巴的时机,究其根源,楼巴原本是借鉴香港物业模式,在公共交通设施还不完善的情况下,开发商为了满足住户的出行需求建设的服务性产品。既然它的出现是为了填补公共交通设施的空白,它的消亡也应该伴随着公共交通设施的完善。可以说,楼巴既然是为了填补公共交通的空白而生,那么它被完善后的公共交通系统取代也是历史的必然。
目前,番禺洛溪板块已经有两条地铁线和数十条公交线连接,这导致了洛溪板块的各楼盘先后取消了楼巴,而华南板块的公交线路配套还很少,这让华南板块的楼巴取消进程举步维艰。需要指出的是,楼巴是点对点的无缝接驳,按点出班,而公交地铁都需要沿站停靠,需要等待和换乘。对于业主来说,无论公交系统如何完善,始终不可能比楼巴方便。因此,无论在什么时候取消楼巴,都会因为增添了业主的时间成本而遭到业主的反对,在取消楼巴的过程中,开发商必然将承担来自业主方面反对声浪的压力。在此基础上,开发商究竟应该顶着反对的声浪强行取消楼巴,还是应该先尊重业主的意见?笔者认为,关键在于开发商强行取消楼巴的动机。
近年来随着油价不断上涨,楼巴折旧年限增加,楼巴的运营成本不断高企,这成了许多社区的楼巴线路面临改线甚至取消的直接原因,许多开发商取消楼巴是出于节约成本的考虑。然而,在房价高企的当下,房地产本来就是暴利行业,开发商所谓的节约成本,仅仅是“多赚”和“少赚”的区别而已,用这样的动机来取消楼巴,剥夺业主的便利,显然是不公平的。另一方面,大部分开发商在售楼时都曾有“楼巴”作为一大卖点,吸引购房客在较为偏远的郊区购房,如今又要单方面取消,也显然有违契约精神。
笔者认为,只有开发商不因想“多赚钱”的动机而去取消楼巴之时,才是楼巴真正应该消亡之时。其实,楼巴最大的尴尬之处是对于车辆的管理,楼巴不属于公共客运交通系统,却承担着公共交通系统的功能,存在着权责难以界定,服务质量难以监督等等问题,这些因素才是“楼巴必须死”的深层原因,一旦将楼巴取消,也必须以此作为取消的动机。而取消的办法,就是建立在政府管理范围内的能取代楼巴的公交线路,而这些线路,起码要能达到业主可以接受的便利程度。
蒋哲