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新政
积极稳妥推进城镇化
继此前将城镇化确定为扩大内需的最大潜力所在之后,今年的经济工作会议又进一步地强调城镇化的质量要更高,首次把“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”添加到2013年的工作任务之中。会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。
观点
最主要的是带动城镇交通建设
中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘:
“从城市化到城镇化,这不是两个相同的概念,城镇化在很大程度上是将县级以下的城镇集中,在最短半径中让最多的农民获得非农就业机会。”“城镇化的发展,我想最主要的行业带动作用将是在城镇公共交通和公共设施的建设,以及当地房地产行业的发展。同时,城镇化的发展也会给本地中小企业创造一个扩大生产的机遇。”
最重要的是推动保障房建设
中国社科院金融研究所尹中立教授:
城镇化对于推动住宅产业的发展有促进作用,但这种作用仅仅局限于保障房领域。“小城镇的农民,并没有商品房的支付能力。所以,我认为,保障房的字眼虽然并没有出现在今年的中央经济工作会议中,但推动城镇化的发展,最重要的就是推动当地保障性住房的建设,以提高农民的生活,而绝不是商品住宅的大跃进。”
最需要警惕的是房地产泡沫
经济学家马光远:
明年最需要警惕的是,地方打着推进城镇化的旗号,再次推高房地产泡沫。“如果明年房价异动,城镇化的起步就失败了一半。”也有业内专家表示,近几年,我国绝大部分县级城市,乃至一些地市级别的城市,实质上已经出现常住人口减少的现象,许多人义无反顾地涌向中心都市去寻找机会。所以,与一线城市和主要二线城市楼市持续回暖不同,多数三线及以下城市的楼市需求似乎已被消耗殆尽。所以,走向三四线城市、抢占开发先机的同时,也许开发商还面临着无法被市场消化的难题。
最需要关注的是保障农民权益
于建嵘:
“在城镇化过程当中,如何保障农民的权益,解决农业转移人口的市民化问题,是我们最需要关注的问题。”城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。
数字
35%
根据统计局最新公布的数字,按照城市常住人口统计,中国的城镇化数据是51.3%,但若扣除2.63亿没有固定职业、没有固定住所的城市流动人口,我国的城镇化率还不到35%。本报记者赵莹莹J201