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团区委与龙祥社工开展结对共建,支持相关费用让其开展城中村流动儿童中心项目。周游摄
广东全省社会建设再度发力,枢纽型组织将获得财政资金的“输血”扶持。近日,省委办公厅、省政府办公厅转发《省社工委关于构建枢纽型组织体系的意见》(以下简称《意见》),明确提出构建具有广东特色的枢纽型组织体系,同时确定将在明年启动枢纽型组织的认定工作,2014年初步形成枢纽型组织体系。
这一背景下,在基层城区的深圳市龙岗区,如何让枢纽型群团组织积极参与社会建设,如何充分发挥社会组织的正能量?在上周五龙岗区召开的建设枢纽型群团组织座谈会上,来自龙岗区总工会、团区委、区妇联等部门负责人畅谈枢纽型组织发展现状与发展方向,“转型”均成为各部门不约而同的前瞻性思考重点。
在社会建设的参与和实践中,如何转型成为枢纽型群团组织的一大考题。“要大胆探索,要大胆接力!”龙岗区委副书记、政法委书记、区社工委主任陈少雄如此认为。他要求龙岗区相关部门要“勇于创新,开拓有特色的枢纽型社会组织建设新路子”,“要敢于借力,整合资源,进一步加强各有关部门以及其他群团组织的密切联系”。
龙岗区社工委有关负责人告诉记者,从被动到主动,龙岗区构建枢纽型组织体系正在加速。“这是活力与秩序之间的平衡”,该人士认为,在社会建设大提速的背景下,既需要激发社会活力,又必须夯实社会基础,这正是龙岗区构建枢纽型组织体系的目标和方向。
青年组织样本
“加强自身建设才能真正成为枢纽”
“团组织自身建设要进一步加强,才能真正成为枢纽,才有凝聚力和战斗力”,龙岗团区委有关负责人认为,在构建枢纽型组织体系这一命题上,团组织应当从培育、支持、合作3个层面入手,与其他社会组织保持密切联系,成为推动龙岗社会建设的正能量。
这几天,刚刚履新的深圳市龙岗区龙城街道团工委书记喻勇工作中思考的一个重点便是——基层团组织在枢纽型社会组织中如何发挥作用?
目前,喻勇正筹划探索成立行业志愿者队伍,借助律师事务所、学校教师推出“司法援助义工队”、“课外辅导义工队”等“高端”义工项目,以志愿服务为切入点,充分发挥共青团枢纽型社会组织的作用。
这是龙岗团区委在构建枢纽型组织背景下的工作缩影之一。据龙岗团区委书记郭跃华介绍,在开展枢纽型社会组织建设工作中,他们注重孵化培育具有团属印记的青年社会组织,包括协助注册登记、指导规范制度、加强活动联系等方面,加强团青系统的社会组织孵化和培育。
“团组织自身建设要进一步加强,才能真正成为枢纽,才有凝聚力和战斗力”,龙岗团区委副书记林坚认为,在构建枢纽型组织体系这一命题上,基于龙岗的区域特色,龙岗团组织应当从培育、支持、合作三个层面入手,与其他社会组织保持密切联系,成为推动龙岗社会建设的正能量。
据林坚介绍,目前龙岗团区委重点联系的社会组织包括三类:第一类为具有强烈共青团印记,由共青团主导的社会组织;第二类是社会组织负责人有共青团的情谊,与共青团开展项目合作的社会组织;第三类是有一定青年群体,与共青团开展活动合作的社会组织。
“龙祥社工机构的负责人,是五星级义工,团区委与社工机构开展结对共建,支持相关费用让其开展城中村流动儿童中心项目,支持机构获得深圳团市委‘固本强基’项目的支持”,林坚告诉记者,目前龙岗区团系统对社会组织实施的“培育、支持、合作”策略中,龙祥社工机构就是范例之一。
据介绍,在推进“志愿者先锋城区”建设上,龙岗区志愿服务政策体系加快健全、志愿者队伍不断壮大,他们通过完善义工信息化管理平台,采用人力资源管理模式,逐步建立了个人参与、团体组织及市民体验的社会化动员方式,进一步拓宽了志愿服务参与渠道。据悉,目前龙岗区拥有团体志愿服务队伍近370支,累计注册志愿者58000多人,五星级义工、百优义工623人,为社会提供义工服务总时间超过500万小时。
值得一提的是,目前龙岗区依托“党建带群建、党群共建”工作,通过党建带动、落实责任、活动引导等方法,目前全区已覆盖“两新”组织团组织共2015家,其中区内新社会组织中已建立团组织129家。
“半边天”创新妇女社会组织主动参与社会建设
主动融入社会建设大局,通过成立一个基地、推动两个转型、创建三级示范,龙岗区妇联发挥出枢纽型组织作用。为促进社区综合服务,他们推动“两个转型”,包括品牌项目的转型和服务模式的转型以及由妇联的单枪匹马到如今的社会联动参与。
在2012年的龙岗区社会建设中,龙岗区妇女社会组织的积极参与成为创新中的重要内容。今年龙岗区妇联的一系列举措显示,今年可谓龙岗妇女社会组织规范化、规模化参与社会建设的创新元年。
据龙岗区妇联负责人介绍,首先,他们注重培育孵化,主动挖掘各类“草根组织”资源,为处于筹备或起步阶段的妇女社会组织无偿提供办公场所和必要设备、注册登记指导等服务,促进其作用发挥;第二,他们注重规范提升,对条件成熟的妇联服务实体,推进其转型为社会组织,并对其公益理念、运作模式、项目设计、制度建设等进行培训;第三,他们注重合作发展,将妇联系统外服务妇女儿童和家庭的社会组织吸收纳入妇联团体会员,作为妇联开展工作的得力助手,并为他们提供政策指导以及聚合、交流、活动场所等服务。
记者了解到,龙岗区妇联主动融入深圳全市社会建设大局,通过成立一个基地、推动两个转型、创建三级示范,发挥了妇联的枢纽型组织作用。在培育妇女社会组织方面,龙岗区从妇女工作实际出发,充分挖掘资源,于今年6月率先成立区一级妇女社会组织服务基地,按照培育孵化、规范提升、协调指导、合作发展的思路,成功培育了深圳市小龙人艺术团、龙岗区阳光蕙众幸福家庭指导中心、龙岗区婚姻家庭指导服务中心等服务妇女儿童和家庭的社会组织。目前已有8个社会组织进驻该基地。
与此同时,为促进社区综合服务,他们推动“两个转型”,包括品牌项目的转型,即从阳光家庭综合服务中心到社区服务中心,服务模式的转型——由妇联单枪匹马到社会联动参与。
设立在布吉中海怡翠社区的海悦阳光家庭综合服务中心,是龙岗区首个服务社区妇女、儿童和家庭的专业服务项目,是龙岗区6个社会建设亮点之一。今年,由于服务成效显著,龙岗区稳步推进海悦阳光家庭综合服务中心的转型升级工作,将其纳入2012年龙岗区社区服务中心计划,并采用单一来源采购的方式,于9月份将海悦阳光家庭综合服务中心成功转型为两家社区服务中心——阳光家庭中海怡翠社区服务中心和阳光家庭三联社区服务中心,既保证了项目的顺利衔接,又保留了妇联基层工作的阵地,提升了服务的品牌。
记者同时获悉,为创建“三级示范”,妇女之家目前纳入妇联基层组织建设统筹推进、纳入全区党群共建总体规划、纳入全市社会建设“织网工程”;他们还尝试将“妇工+社工+义工”的社会工作模式引入妇女之家,通过妇女之家整合巾帼志愿者队伍以及其他社区女性团体资源,共同服务妇女儿童,满足群众多元化、多层次需求。
如何大转型带动社会组织参与社会建设
从被动到主动,龙岗区构建枢纽型组织体系正在加速。“这是活力与秩序之间的平衡”,有人士认为,在社会建设大提速的背景下,既需要激发社会活力,又必须夯实社会基础,这正是龙岗区构建枢纽型组织体系的目标和方向。
如何构建枢纽型组织体系,如何带动社会组织参与社会建设?这不仅是枢纽型组织一己之任,而且是社会组织成为社会建设积极力量的重要制度保障。
日前出台的《省社工委关于构建枢纽型组织体系的意见》中,对构建枢纽型组织体系的内涵进行了阐述,提出“在发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的体制优势和人才优势的同时,在竞争中培育发展一批枢纽型组织,协同相关社会组织参与社会服务,形成既有竞争又有合作的社会组织服务管理体系。”
这一背景下的深圳龙岗区工会、共青团、妇联等人民团体,共同面对的一个命题就是——“大转型”。
如何回答这一考题?龙岗区委副书记、政法委书记、区社工委主任陈少雄认为“要敢于借力”。他认为,“构建枢纽型群团组织需要打破原有的思维定势,破除各部门单打独斗的情况”,“群团组织应该积极去行政化,发挥各自作用”。
“通过建设枢纽型组织,推动共青团自身转型发展”,龙岗团区委书记郭跃华认为,要通过团建上的“再组织化”,实现共青团组织从传统的层级化向非层级化拓展和延伸;要注重队伍能力上的“升级换代”和作风上的“下接地气”,开展枢纽型组织建设,帮助社会组织对接项目和资源,建立伙伴关系。
“资源不求所有,但求所用”,龙岗团区委副书记林坚对此也认为,“在实际工作中,共青团与社会组织在服务社会时有不少是重复和交叉的领域,因此需要采取‘社工+义工’联动模式,既突出共青团的资源优势,又强调社工的专业性,进一步探索双方在社区综合服务中心的功能作用发挥;同时,以青年社团为抓手,进一步在培育青年社会组织上下工夫”。
众所周知,如何在居民与社会组织中更具影响力,工作方式方法的创新必不可少。在推动共青团工作方式方法的“转型升级”上,郭跃华强调“自我超越”。他认为,要采取逐步淡化行政动员的工作方式,使用注重与国际接轨且符合本土实际的专业化操作手法,如项目运作、公益营销和品牌管理等。
“在组织定位上主动转型,突出社会性,增强影响力”,龙岗区妇联负责人也如此谈到:“实现妇联的组织形态、运行模式和工作效能的全方位转型,在社会管理创新中发挥‘社会协同’作用,引导‘公众参与’”。
“构建枢纽型社会组织是当前工会工作的一项重大转型。”龙岗区总工会有关负责人认为,在具体实践中,搭建平台是基础,壮大队伍是关键,规范行为是保障,服务职工是目的,逐步将工会打造成枢纽型社会组织。
龙岗区社工委有关负责人告诉记者,从被动到主动,龙岗区构建枢纽型组织体系正在加速。“这是活力与秩序之间的平衡”,该人士认为,在社会建设大提速的背景下,既需要激发社会活力,又必须夯实社会基础,这正是龙岗区构建枢纽型组织体系的目标和方向。
撰文:南方日报记者唐毅