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中铁一局公司员工观看廉洁文化建设成果展
中铁二局开展廉洁文化项目行活动
近年来,中国铁路工程总公司按照国资委关于企业廉洁文化建设的总体部署,紧密结合公司实际,以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心,以培育廉洁理念和规范廉洁从业行为为抓手,以完善廉洁制度为支撑,以开展职工广泛参与的廉洁文化创建活动为载体,逐步构建了与生产经营相协调、与改革管理相适应、与企业文化相融合,特色鲜明的中国中铁廉洁文化体系,取得了较好效果和实践经验。
培育理念,充分发挥廉洁文化的引领作用
中国铁路工程总公司把提炼培育廉洁理念作为廉洁文化建设的首要任务来抓,有重点、全方位、多层次地开展教育实践活动。开展廉洁理念征集活动,公司广大员工积极参与,撰写上报了一万多条反腐倡廉格言警句和廉洁理念。
中国铁路工程总公司通过对企业发展历史、干部队伍思想、企业优良作风、反腐倡廉经验进行理性思考,经过反复调研论证,确立了中国中铁“风清气正、人和企兴”的廉洁理念,编写印发了《中国中铁廉洁文化手册》,公司党委书记李长进、总裁白中仁分别为《廉洁文化手册》题词“廉洁、诚信、守法、敬业”和“诚信守法、修德律已、求真务实、公正廉洁”。
中国铁路工程总公司所属48个二级企业均结合自身实际建立了具有本企业特色的廉洁理念,诸如“公、信、勤、廉”、“清正诚信、先锋之基”、“修德律己,立廉兴企”等,得到了公司职工群众的普遍认同,为深入推进廉洁文化建设奠定了思想根基。
发挥“大宣教”工作合力,中国铁路工程总公司坚持每年突出一个主题,先后扎实开展了“廉洁文化建设年”、“作风建设年”、“执行力建设年”等主题教育实践活动,使廉洁理念深入人心,为促进企业和谐稳定发展提供了强大的思想支撑。
健全机制,充分发挥廉洁文化的保证作用
健全组织保障机制。中国铁路工程总公司将廉洁文化建设纳入党风建设、惩防体系建设和企业文化建设的总体规划,制定《关于进一步推进企业廉洁文化建设的实施意见》,逐步形成了“党委统一领导,党政齐抓共建,纪委组织协调,相关部门发挥优势,广大员工积极参与”的领导体制和工作机制。
健全制度规范机制。针对容易滋生腐败的关键环节和重点部位,中国铁路工程总公司制定廉洁从业制度。集中出台领导人员管理10项基本制度,制定实施《领导人员试用期暂行办法》、《领导人员任期暂行办法》、《不胜任、不称职领导人员淘汰制暂行办法》;《严禁企业负责人领取年薪以外其他货币收入》、《严格控制购买公务用车》等制度,加强对各级领导人员从廉洁业行为的管理。
健全监督考核机制。中国铁路工程总公司将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制的考核体系,严格监督检查,坚持述职述廉、廉洁承诺、职工代表评议制度;纪检监察组织全程参与领导人员公开招聘、物资设备采购、内部工程招标、协作队伍选用等过程监督;执行《关于领导人员问责制暂行办法》,对不履行责任或履行责任不力造成严重后果的,严肃追究有关领导人员的责任。近五年来,给予党纪政纪处分580人。
开展活动,充分发挥廉洁文化的激励作用
中国铁路工程总公司积极开展“六进”活动,不断扩大廉洁文化建设的影响力和覆盖面。
一是廉洁文化进班子。中国铁路工程总公司以“清正廉洁、团结和谐”为要求,把廉洁文化建设与深化“四好”领导班子三级联创活动相结合,开展“读书修德、读书思廉”、主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课、组织参观警示教育基地等活动。
二是廉洁文化进机关。中国铁路工程总公司以“清廉高效、服务发展”为要求,把廉洁文化建设作为创建学习型机关、服务型机关的主要内容,融入机关职能建设、制度建设和作风建设之中,开展“廉洁文化建设年”活动,做到廉洁图片、制度上墙,廉洁格言警句上桌,廉洁信息故事上栏。
三是廉洁文化进岗位。中国铁路工程总公司以“诚信做人、清廉做事”为要求,结合《中国中铁建设“四个一流”职工队伍实施办法》,制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的廉洁从业行为规范。
四是廉洁文化进项目。中国铁路工程总公司以“廉洁诚信、依法经营”为要求,以“创建廉洁示范项目部”为契机,把廉洁文化建设纳入“三化”管理、项目塑形和创资金安全、工程优质、干部优秀的“一安双优”活动之中,完善了《项目廉洁手册》、《项目纪检监察工作流程图》和考核细则,召开项目廉洁文化现场推进会,推进廉洁文化进项目。
五是廉洁文化进协作队伍。中国铁路工程总公司以“深化厂务公开、推进民主管理”为要求,把廉洁从业要求融入协作队伍日常管理,与协作队伍签订《廉政协议》,树立廉洁公告牌,公布廉洁从业要求和举报电话,发挥协作队伍参与民主管理和勤廉建设的积极作用。
六是廉洁文化进家庭。中国铁路工程总公司以“廉洁兴家、家庭助廉”为要求,签订家庭助廉承诺书,召开家庭助廉座谈会,向领导人员家属发送助廉倡议书、赠送学习资料、发送廉洁短信。与公司“文明家庭”和“优秀女职工”评选活动相结合,构建“以德治家、以俭持家、以廉养家”的家庭廉洁文化氛围。
搞好结合,充分发挥廉洁文化的促进作用
一是与企业经营管理工作相结合。中国铁路工程总公司注重廉洁文化建设与反腐倡廉制度、企业管理制度的有机结合,把廉洁文化建设作为党风廉政建设考核指标重要内容,加强对重点环节的监督检查,保证监督工作的立体化、群众化。
二是与企业文化建设相结合。中国铁路工程总公司注重把廉洁文化建设和企业文化建设统一规划、统筹考虑,从思路上谋划,从载体上策划,有效利用企业文化的载体和传播途径,将“风清气正、人和企兴”的廉洁理念与企业精神、企业宗旨、企业核心价值理念有机融合,培养员工高尚的道德操守和精神境界。
三是与构建惩防体系建设相结合。中国铁路工程总公司紧紧围绕公司惩防体系“六项工程”建设,着力做到廉洁文化渗透与制度规范并举,将廉洁文化建设纳入惩防体系建设中。
四是与主题教育活动相结合。中国铁路工程总公司充分利用每年开展一个主题活动的有利时机,进一步拓宽廉洁文化建设活动的载体,丰富廉洁文化的内涵,使廉洁文化建设更有活力和吸引力。
五是与廉洁风险防控相结合。中国铁路工程总公司针对重点领域、关键岗位、重要环节,查找可能发生问题的风险点,制定并落实防范措施,着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面的监控严密、反应迅速的廉洁风险防控机制。
六是与责任追究相结合。中国铁路工程总公司修订完善《中国中铁管理人员责任追究办法》,加强了问责追究力度;每半年下发一次案件查处情况通报,编发系统内案例警示教育读本——《警钟长鸣》,用本单位案例警示教育广大经营管理人员。
通过培育理念、活动引导和健全体系等一系列廉洁文化建设活动,中国铁路工程总公司廉洁文化在五个方面得到深化,即:在提高上深化,促使廉洁文化建设更好地把握了规律性、时代性、创造性;在结合上深化,增强了廉洁文化建设的针对性和实效性;在活动上深化,扩大了廉洁文化建设的覆盖面和影响力;在创新上深化,保持了廉洁文化建设的生机和活力;在机制上深化,为廉洁文化建设的深入持久健康发展奠定了坚实的基础,初步构建了具有中国中铁特色的廉洁文化体系,促进了企业的健康稳定发展。
(杨建华)