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青浦法院对干警进行党史教育。夏芸摄
一起普通的物业管理纠纷,一名法官为了计算涉案的物业管理费,两三天忙于繁琐的数据中。法院依据计算结果下判后,物业公司为感谢法院公正司法送来礼券,被法官毫不犹豫地退了回去。
一件中止了9年的执行案件,一份试试看的恢复执行申请,正因为有了法官的不言弃、不放弃,使退休的老夫妻10年前的劳动报酬得以兑现。
在上海市青浦区人民法院,这样的事例还有很多。一滴水能映出太阳的光辉,这些事迹折射出的是全院干警的精神风貌。6年来,一首廉政勤政之歌在该院每一个部门唱响,在每一名干警心里久久回荡。
廉政之歌常唱常新
青浦地处上海西大门、长三角这片改革开放热土的交汇处,与江、浙两省接壤,历史悠久,人文荟萃。
近年来,随着社会大发展大变迁,人民群众司法需求日益增长,各种矛盾交织凸现。对于一家年收案2万件、仅有102名法官的上海郊区基层法院来说,培育起法官对职业的归属感、认同感、成就感和价值感,从而增强这支队伍的承受力、应对力、免疫力和凝聚力,是该院党组始终关注的重要课题,而廉政建设又是重中之重。
“我们每年都有主题、有形式、有系列地组织举办廉政文化节活动,注重节点领廉、会议讲廉、环境育廉、修身养廉、家庭助廉、干警述廉,把廉政教育融入干警日常的工作生活之中”,该院纪检组组长张富泉介绍说。
从2007年的廉政歌曲大家唱、2008年的经典作品大家读、2009年的身边感动大家谈、2010年的法官楷模大家学,到2011年的党员先锋大家创,以及2012年的文化环廊启展。青浦法院的廉政文化建设力求从“文件”走向“文化”,从“会场”走向“广场”,从“法庭”走向“家庭”,从“院内”走向“院外”,营造“院荣我荣、团结紧张、有序和谐、活跃舒畅“的良好院风。
2012年5月,当事人刘先生将一面锦旗送到了青浦法院。原来,他是一起执行案件的申请人。在案件刚进入执行程序时,他心有忐忑,买了几张消费卡打算送给承办法官张分,可张分没有收。这下子刘先生心里更慌了。过了几天,他又拿了多一倍的消费卡给张分送去,张分的脸色一下子严肃起来。他说:“我们有纪律。你送礼,我也会依法办好案子的。”很快案件就执行到位了,刘先生觉得既然案子已经办完了,送点礼张分应该会收下了吧。可这次他还是吃了闭门羹。刘先生十分钦佩张分,为此他在向法院送去的锦旗上写道:公正执法,为民解忧。
在青浦法院,像张分这样的干警还有好多。比如,立案庭庭长蔡红兰每年为一名特困学生寄出2500元助学款,平时还给孩子寄生活费。这对她来说不是一笔小数目,然而从2004年参加春蕾计划开始她坚持至今。她说:“助人本身就是一种人生的快乐,没有必要张扬。”
四盏“明灯”高挂引领
人生犹如走路,路边的诱惑很多,心中若没有一个明确的目标,没有坚实的步子,就有可能迷失自己。
对此,青浦法院在廉政教育中高高挂起四盏“明灯”,引领全院干警严肃执法,廉洁自律。
第一盏“灯”——思想引领。
该院注重以“讲党性、重品行、作表率”为基调,以“为民、清廉、务实”为要求,加强院党组班子自身建设;以“向上攀登、向下渗透”为基调,以承担“一岗双职”为要求,加强中层干部队伍建设;以“忠诚、廉洁、公正、为民”政法干警核心价值为引领,加强干警队伍建设。在具体路径上,他们因地制宜,区分层次,增强循循善诱、入耳入脑的分量,形成自我教育的互动。对内按照岗位履职要求,分别提炼出法官、书记员、司法警察、司法行政人员四大序列职业精神;对外搭建教育互动平台,与陈云故居等开展共建共育活动,从而引导干警进一步坚定职业信念、培育职业品性、塑造职业形象。
第二盏“灯”——典型启迪。
该院注重挖掘、培育、宣传看得见、摸得着的先进典型。如组织向该院全国政法系统优秀党员干警、市“五一”奖章获得者、上海十大优秀法官之一的俞向红同志学习。组织两年一度的“身边的感动事例”评选,邀请上海法院系统全国级先进人物来院作报告,开展创建“党员示范岗、庭、组、室”,深化创先争优活动。与此同时,该院还注重用反面典型教育警示。经常组织干警观看警示片,及时通报全国和上海政法系统违法违纪案例,等等。
第三盏“灯”——精神培育。
该院注重预防、约束和治本,把制度的健全、落实和监管,融入廉政文化建设之中。他们在党员层面上提出:要防止党性修养弱化,以淡泊之心对待荣誉和权位;防止敬业精神退化,以敬畏之心对待职责和事业;防止群众观念淡化,以体察之心对待民生和民意;防止职业意识虚化,以不懈意志追求职业操守和声望。在干警层面上提出要做到:远离不良思想侵蚀、远离不义之财、远离不良嗜好、远离是非之人。这“四个防止”、“四个远离”要求,如今已成为全院党员、干警心中牢记的行为准则。
第四盏“灯”——实践教育。
由于近年来招录的公务员中大多数为应届毕业生,为了让他们在能动司法的实践中加强历练,该院注重把青年法官、书记员放到一线锻炼,让他们去感受民情民意,了解区情乡情,增进对群众的感情,提高群众工作的能力。比如,在立案大厅建立诉讼事务服务中心,安排青年法官一线接待。该院还以建立在各街镇的巡回审判工作指导站为载体,扎实推进大调解格局中的巡回审判工作,送法到农村、社区、学校、企业和军营;成立维护民生组、腾退动迁组、清理积案组,精心开展“反规避、护民生、清积案”专项执行活动;建立执行事务中心,实现接待、督办、速执、事务办理、咨询答疑等“一门式”综合服务;在区交警支队设立交通事故调处站,实现及时化解交通事故纠纷的“一站式”诉调服务,等等,促使法官们更加注重司法实践,努力为老百姓分忧解难。
文化长卷力透纸背
多年来,青浦法院始终坚持以廉政勤政为思想内涵,以法院文化熏陶为表现形式。该院每年都要在全院范围内对身边的感人事例进行收集、评选和表彰,以塑造庄重整洁的仪表形象、热情耐心的接待形象、规范有序的庭审形象、优质高效的公务形象、文明自律的社交形象。
民二庭庭长周向东面对从小抚养他长大的姨妈身患重病住进医院,他在医院和法院两头跑,他说:“家里再忙,也不能影响工作。”
倪鸿是执行庭的一员老将,平时话很少,工作却异常负责,在他的数十次努力下,一起10年老案得到化解。申请人也从最初写信指责到亲自赶到法院致谢。倪鸿却腼腆地说:“能每天看到申请执行人高兴地走出法院,我内心就有一种职业的成就感。”出于众多当事人的信任,该院建立了以倪鸿命名的工作室,由他带领一个维护民生工作组,对小额涉民生案件开辟“绿色通道”,快执兑现,每年执结案件600多起。
杨明华是民二庭的一名审判长,一次路过菜场发现一名老人倒地不起,她主动上前,不顾周围人“别自找麻烦”地劝说。在确认老人突发癫痫的情况下,赶紧在附近找了萝卜、黄瓜,塞到老人嘴里,防止其咬伤舌头,同时又拨打了120求助。她还立即打电话让儿子从家里赶过来帮忙。事后,老人的家属通过手机的来电显示找到了她,欲以财物答谢救命之恩,她婉拒了家属的谢意。同事们获知此事后,问道:“你不怕病人的家属讹上你?”她笑着说:“生命无价,我只是做了自己应该做的事情,别人怎样我管不了,但我有我做人的原则”。
作为刑庭的一名书记员,沈宝琴虽然来院时间不长,但她兢兢业业、谦虚好学,抓住一切机会向老法官请教,工作之余还认真阅读领会院内的各项规章制度和工作流程。半年来,她跟案100余件,从未出现程序性差错,卷宗归档优卷率达到100%。2012年3月,她不幸被烫伤,根据情况需要休息一两个月。但她休息了两三周后,就裹着厚厚的纱布来上班,主动加班加点,确保了当月归档结案工作顺利完成。之后,医院建议她进一步植皮治疗,但她一听说手术后需要一个月的休息恢复期时就放弃了,最终选择了涂药膏的保守治疗法。
一桩桩、一件件,青浦法院的干警们用实际行动,绘就了一幅幅廉政勤政的文化长卷。看似不经意的一笔一墨,却有力透纸背之功,画卷显山显水,生命和谐之美跃然纸上。可谓平常显真功、真功显成效、成效显形象。
清风徐来香远益清
青浦法院的廉政文化建设始于2007年。2008年9月,上海市高级人民法院在青浦法院召开了上海法院廉政文化建设现场会。同年10月,中纪委副书记李玉赋在时任上海市委常委、市纪委书记董君舒陪同下,来到青浦法院听取了该院廉政文化建设情况后,欣然写下“修从政之能,养浩然之气”,并指出:“法院如何将公正文明司法,树立自身良好形象,同党风廉政建设和反腐败工作紧密地结合起来需要一个切入点,这个切入点就是廉政文化建设。廉政文化的内涵非常丰富和深刻,青浦法院的很多做法很有特色,体现了对法官的政治、法律、道德、纪律各方面要求的相融。”
青浦区纪委副书记蒋彪认为,青浦法院大力推进廉政文化建设,给我们不少启示,它加入了“以人为本”的理念,上下联动,搭建平台,营造氛围;体现了“百花齐放”的效应,雅俗共赏,彰显特色,打造品牌。
2011年青浦法院被市纪委、市委宣传部、市监察局命名为首批上海市廉政文化示范点。2012年该院又打造出以“法之源、和之道、清之形”为主题的文化环廊。
2012年国庆前夕,青浦法院举办文化环廊启展暨第六届廉政文化节,上海市委常委、市纪委书记杨晓渡在市高院党组书记、院长应勇、青浦区委书记高亢的陪同下,出席了开幕式,并参观了该院文化环廊及廉政文化展示室。青浦法院的廉政文化建设由此翻开了新的一页。