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北京西城区晒政府“权力清单”
公布2128张行政权力运行流程图防止出现权力不作为和越权行为
政府手中究竟有多少权力?哪个部门什么事可以做,什么事不可以做?继2011年年底西城区委公布权力清单之后,(北京市)西城区政府又晒出了一份权力清单,今天(1月9日)正式开通“西城区行政权力公开透明运行网”,全面理清了区政府本级、区政府各部门、各街道办事处的各类行政权力和办事流程。西城区政府通过编制“权力清单”,公开“曝光”行政权力的底数,将有效规范权力的行使,防止出现权力不作为和越权行为。
9大类6636项行政权力公开
据了解,西城区依据相关法律、法规和规章,梳理出了区政府对外行使的本级行政权力,同时,对区政府68个职能部门、街道办事处的行政权力进行全面清理。今天,区政府及68个职能部门、街道办事处的9大类6636项行政权力一一公开,并公布了2128张行政权力运行流程图。
据悉,凡是未经过清理列入职权目录的行政权力,除法律、法规规定必须履行的,均不得再予以行使。同时在绘制的行政权力运行图中,载明了行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等,包括在重要部位和环节相应注明程序、时限、法律依据等,方便群众“按图索骥”给予监督。
最大程度约束“一把手”权力
针对区政府一级的领导班子和领导干部个人的权力,“以责定权”,先按照法律法规、有关规定和领导干部分工明确职责,再从职责中梳理,理清区政府职权28项,区政府全会职权4项,区政府常务会职权16项,区政府专题会议职权6项,区长、副区长职权合计131项。通过对这些职权的梳理,为区政府、区长、副区长正确行使职权提供了直接的依据,最大程度地规范和约束“一把手”的权力。
重点公开人员录用任免
西城区在全市首次创建了区政府行政权力库,将每项行政权力录入数据库,同时主动公开权力运行过程。
在公开内容上,重点公开了行政许可事项的设定和办理、工程招投标、大宗物品政府采购、社会公益性事业建设、征地拆迁和经营性土地使用权出让、国有企业重组改制、各类专项资金和财政资金分配使用等权力运行的过程;重点公开了人员录用、调动、任免、奖惩和财务支配,物资采购分配等权力运行的过程。
西城探索性地将行政权力与廉政风险防控等级相挂钩,各项权力一一被注明了相应的廉政风险等级,便于有针对性地防控腐败。(龙露陈虹)
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区长权力比书记多四项
西城区纪委相关负责人上午介绍,西城区委公布权力运行图、实行权力公开后,取得了很好效果。例如,在政府实行重大决策时,邀请党代表列席常委会,让基层代表和专家直接对西城区的建设参与意见,并对区委各级领导权力的使用公开监督。西城区很多政策的实施都是通过权力公开吸纳了代表和专家的意见。
据悉,今年区政府权力公开有四大特点,即依法确权、权力明确、建立行政权力库、实行处罚自由载量标准化。在权力明确中,区长的权力是19项,比区委书记还多了4项,这主要是根据区的工作的分工来决定。这些权力明确后,通过网上公布,公开、透明,便于市民监督。此外,今年与去年相比,又建立行政权力库,推行权力运行在网络上公布,使权力运行通过最大化地向社会公开、透明,便于市民对权力使用合法、合规进行比对。(记者龙露)