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昨日,顺德召开区委十二届三次全体(扩大)会议。刘嘉麟摄
禅城
南方日报讯“顺德城市升级的方向是坚定不移的,今年的核心是优化提升。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说,将紧紧围绕城市升级、产业转型、改革创新三大重点工作,优化八大工作理念,提升战略实施水平,推动城市升级掀起高潮。
昨日,顺德召开区委十二届三次全体(扩大)会议,明确2013年工作思路。会议指出,过去一年,“城市升级引领转型发展”的战略方向已形成广泛共识,顺德发展在全国市辖区综合实力百强排名第一。
“但区属部门之间、区镇之间的统筹协调机制需要完善。”梁维东说,引领性大项目的引进力度需要加大,改革需要继续深化,改革能量仍需持续释放。
对此,顺德将从产城互动、生态优先、服务强区、弘扬顺商精神、人文先行、改革创新、执政为民和固本强基等八大方面进行优化提升,争创改革发展核心优势。
在生态优先上,顺德提出要健全生态责任制度、项目准入制度和生态补偿制度,并首次明确要“注重乡村发展”,做活“水文章”,推动乡村保育和重塑,彰显岭南水乡的特色神韵,形成风格多样、特色鲜明、效益明显的新农村发展格局。
“由制造业向服务业延伸是世界城市的发展规律。”梁维东说,此次报告在坚持“工业立区”的基础上,也旗帜鲜明地提出要全面推动“服务强区”建设,以支持实体经济发展的魄力和勇气鼓励和支持现代服务业发展,提升城市的资源整合能力。
同时,顺商精神首次作为专题写入报告中,报告提出在转型升级的关键期,更需要倍加珍惜草根企业家资源,强化政府服务意识,激发顺商品牌和实体经济的市场活力。顺德要强化政策导向,建立公平高效的产业政策体系,增强顺商发展信心。
值得关注的是,在民生建设上,全会报告明确提出,要合理确定民生工作财政投入比例,理顺部门与镇街民生工作的权责关系,避免“部门点菜、镇街埋单”的现象,确保民生工作的可持续发展。
顺德也将加强干部队伍建设,建立容错工作机制,探索和实行干部退出机制,形成奋发有为、主动干事、勇于改革的良好风气。
◎焦点解读
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产城互动
建设引领性和支撑性城市载体
产城互动一直以来都是顺德所重视的,但更多的是在宏观层面上。在本次全会报告上,深化产城互动被列为顺德2013年工作部署的第一要务,对顺德如何深化产城互动进行了详细的说明。报告指出:“顺德将坚持以城带产,引领产业高端发展,通过城市功能升级,激活传统产业,催生新兴产业。”
梁维东表示,顺德将打造具有引领性和支撑性的城市载体。同时,全力推进“顺德新城”建设,发挥毗邻广州尤其是南沙新区的区位优势,形成与大城市错位发展、具有独特竞争力的价值洼地。
另一方面,报告还提出,顺德将坚持以产促城,增强城市发展活力。梁维东说,顺德将充分发挥本土企业优势,利用顺德对优质资源的吸引力,落实一批具有战略性和引领性的引擎带动项目;提高中国南方智谷、西部生态产业新区、广东顺德清远(英德)经济合作区三大产业载体的策划水平,加快基础设施建设,形成能助推城市升级的产业结构。
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服务强区
打造一镇街一公共服务精品
本次全会首次将服务业的发展提升到区域战略发展的高度。报告提出,顺德将在坚持“工业立区”的基础上,全面推动“服务强区”建设,提升城市的资源整合能力。
梁维东表示,顺德将加快现代服务业发展。建立差异化的特色竞争优势,以支持实体经济发展的魄力和勇气鼓励和支持现代服务业发展,大力发展顺应制造业高端延伸需求的生产性服务业,以及满足不同消费层次需求的生活性服务业。以生产性服务业推动产业转型,以生活性服务业提升城市品质。
此外报告还提出,顺德还将打造公共服务精品。“我们将结合魅力小城建设,打造一镇街一公共服务精品的特色服务群落。”梁维东说。与此同时,打造多元化的企业融资平台,大力推进企业上市,实现科技与金融的两翼齐飞。
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改革创新
以改革能否让群众满意作为评价标准
作为广东省综合改革试验区,改革仍是接下来顺德的“重头戏”。“改革是顺德的‘根’与‘魂’,改革只有进行时没有完成时。”梁维东说。
报告中明确提出,顺德将确保改革的系统性、整体性和协同性。梁维东说,顺德将按照“大部制、小政府、大社会、好市场”的改革路径和目标,统筹推进综合改革。今年,顺德将深度推进政府职能转变,理顺区镇两级权责关系,加大向社会转移职能力度。顺德将通过完善“宽进严管”工作机制,力争在投资领域改革实现新突破。同时,不断发挥法定机构以及镇街社会服务综合体的成效,开展事业单位分类改革。
“顺德将通过政府改革形成提纲挈领、牵一发而动全身的示范带动效应,使改革成为全区各行各业和广大群众的自觉行动和解决问题的主要方法。”梁维东指出,顺德将坚持改革的民本思想,充分吸收基层改革智慧,尊重基层的首创精神,了解群众、企业对改革的真实意愿和承受程度,以改革能否让人民群众得实惠、人民群众满不满意作为评价的最高标准。
◎精彩语录
顺德将以改革能否让人民群众得实惠、人民群众满不满意作为评价的最高标准。
——梁维东
◎会议新风
与往年相比,今年全会报告更凝练,只有11页,其中只有不到2页纸用来总结2012发展情况。
◎会议新提法
首次将顺商精神写入报告,提出倍加珍惜草根企业家资源,强化政府服务意识。
首次将服务业的发展提升到区域战略发展的高度,提出要全面推动“服务强区”建设。
撰文:南方日报记者刘嘉麟
张培发