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市五届人大五次会议昨日开幕。
市委副书记、市长许勤在会上作政府工作报告。
关注2013深圳“两会”
市五届人大五次会议昨开幕许勤作政府工作报告
今年GDP增长调低至个位数
2012年深圳GDP增长预计达10%左右
2013年GDP增长目标设定为9%
“率先全面建成小康社会”被写入政府工作报告
没有横幅、鲜花,主席台两侧醒目新设4块大型显示屏;柱状示意图、箭头表格、丰富照片,文图同步的彩色幻灯片演示让生硬枯燥的数据信息瞬时生动;没有冗长复杂的表述,翔实的数据、精悍的语句、实在细致的项目名称,27页15300余字的政府工作报告在一个半小时内将“深圳质量”筑梦征程清晰描绘。
“聚合改革正能量”、“坚持有质量的稳定增长、可持续的全面发展”、“率先全面建成小康社会”,市委副市记、市长许勤昨日在市五届人大五次会议开幕式上的发言掷地有声。
文/记者刘畅、阮晓光、王纳、鲍文娟、肖陆军、余琴、阳荔、龙锟、崔宁宁、仇日红图/记者轩慧(除署名外)
昨日,在市五届人大五次会议在市民中心礼堂开幕,来自各行各业的人大代表齐聚一堂依法履职。市委副书记、市长许勤在会上作政府工作报告,赢得了代表们的掌声。
“改进会风”、“简朴务实”是今年“两会”的关键词。昨天,记者在市五届人大五次会议现场看到,大会的标语横幅明显减少,报告席上也不再摆放鲜花,首次使用PPT文图同步现场演示不仅让报告内容更鲜活,红蓝等示意图色块和漂亮的照片也让会议现场显得务实又活泼起来。不过,记者注意到,开幕式上代表们精神面貌都不错,没有睡觉、打瞌睡的,但仍有个别代表迟到,更有列席人员还坐到了三楼两侧的记者席中。
2012年:GDP增速预计达10%
刚过去的2012年,面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力,深圳经济总量取得突破,初步预计,全年全市生产总值增长10%左右;固定资产投资2314亿元,增长12.3%;进出口总额4667.8亿美元,增长12.7%,跃居内地大中城市首位,其中出口2713.6亿美元,实现二十连冠;全口径公共财政收入4502亿元,其中地方公共财政预算收入1482亿元,增长10.6%;居民消费价格指数控制在102.8%,低于预期目标1.2个百分点。
与此同时,资源能源消耗首次出现用水总量、汽柴油销售量、制造业用电量“三个总量下降”,分别下降0.61%、1.79%和1.06%。许勤表示:“这标志着深圳市转变经济发展方式取得重要成效。”
而在约11页的回顾篇幅中,记者看到了众多“首次”、“突破”、“前列”等成绩骄人的表述,赢得了现场代表的掌声。而许勤市长将这些“深圳奇迹的创造”归功于人民群众,并向社会各界人士表达“衷心感谢”。
2013年:“改革不停顿、开放不止步”
2013年前景如何?许勤直言:“我们既要有强烈的忧患意识,更要有敏锐的机遇意识”,“在深化改革开放中实现新发展”。他分析指出,全球经济进入深度转型调整期,低速增长的态势仍将延续,主要经济体需求疲软,各种形式的保护主义明显抬头,美日量化宽松货币政策和欧债危机深化的影响不可轻视;国内面临着增长速度放缓、结构调整难度加大和转型升级更加迫切等问题。但可喜的是,一系列宏观经济政策的调控作用正显现。
为此,今年深圳将“改革不停顿、开放不止步”,将从转型升级、自主创新、综合配套改革、开放型经济、生态文明、民生建设、文化强市、法治政府八方面持续努力,力争“率先全面建成小康社会”。
全市经济社会发展主要目标设定为:本市生产总值增长9%;万元GDP能耗和水耗分别下降4.25%和5%;居民人均可支配收入与经济保持同步增长,城镇居民登记失业率控制在3%以内,居民消费价格指数103.5%左右。
GDP增速目标现“个位数”
原文:2012年,全年全市生产总值(GDP)增长10%左右;2013年目标为:本市生产总值增长9%。
解析:市人大代表杨勤表示,今年深圳GDP增速为9%,略高于全国增速是可以实现的。同时,“GDP增速降低”是深圳经济高速发展到稳定增长转型的必然。记者通过对比近年的政府工作报告发现,这是近年来深圳首次将GDP增速目标下调到“个位数”。
2005年深圳首次提出“效益深圳”,当年深圳GDP增速是15%;2006年市政府提交“十一五”总体规划(草案)中明确提出:在未来15年,深圳有意调低GDP增幅,呈逐年下降趋势。今年,深圳GDP增速预期再次被调低,首次进入个位数行列。
CPI指数微涨
原文:2012年,居民消费价格指数(CPI)预期目标为104%;2013年目标,CPI 103.5%左右。
解析:蔬菜价格连续9周上涨,物价牵动每位老百姓神经。综合开发研究院(中国深圳)企业与市场研究中心主任刘鲁鱼表示,随着经济复苏,生产资料价格上涨,CPI指数有可能会更高,老百姓要有一定的心理预期,政府更要做好准备。他认为,深圳明年CPI 103.5%左右,预期实现“比较乐观”。
前海引进30家以上世界500强企业
原文:全面推进前海大开发大开放,构建引领国际经济合作与竞争的开放高地。用好前海比经济特区更加特殊的先行先试政策。加快前海商事法制建设;推动产业准入、优惠目录尽快出台;引进现代服务业项目和各类要素交易平台;拓宽境外人民币资金回流渠道,推动跨境人民币业务创新;引进30家以上世界500强企业,实现利用外资70亿美元以上。
解析:去年6月,国务院批复了前海22条先行先试政策。前海管理局局长郑宏杰在接受媒体采访时表示,在22条中,金融创新政策是主导,占了8条,主要是支持前海在金融改革创新方面先行先试,建设中国金融业对外开放试验示范窗口,包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区,探索试点跨境贷款等。“去年年底,《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》出台,而目前前海跨境人民币贷款的具体办法也已经落地,很快就会正式实施,而其他一系列政策也都很快会落地。”郑宏杰透露说。
新兴产业安排专项资金30亿元
原文:争取国家战略性新兴产业区域集聚发展试点,加快23个产业基地和集聚区建设,安排战略性新兴产业专项资金30亿元,扶持项目1000个,力争全年实现战略性新兴产业规模超过1.5万亿元,增加值占GDP比重30%左右;启动未来产业培育计划,在海洋经济、航空航天、生命健康等领域抢抓新的机遇;推动坝光片区国际生物产业园、大沙河创新走廊、梅林电子商务产业带、华大基因生物产业基地建设;推动设立战略性新兴产业创投基金,争取新三板试点。
解析:转型升级是事关深圳前途命运的一场硬仗,当前的产业转型就是未来的有质量增长,许勤现场直指“转型升级的方向不能变,步伐不能停,力度不能减”。
(名词解释:新三板是专门用于为非上市公司股份提供转让报价服务的交易系统。因为挂牌企业主要为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业,故称为新三板。)
生态文明试验现代有轨电车
原文:市本级在生态环保领域安排投入223.3亿元,实施一批生态文明建设项目;加快国际低碳城启动区建设。新推广使用新能源汽车1700辆以上;构建以公交、地铁、轻轨、自行车等为主体的城市低碳交通网络,加快轨道三期、现代有轨电车试验线、彩田路北延段等项目,推广公共自行车租赁服务,全年新投放公共自行车1万辆以上;全面推行河长制,实施主要河流生态修复工程;新建改造50个公园,开放大鹏半岛国家地质公园。
解析:把生态文明建设摆在更加突出的位置,才能推动深圳实现更长远、更持续、更高质量的发展。“现代有轨电车”是本次报告中新出现的字眼,这是一种绿色交通工具,它的特点是采用大容量低地板车辆,具有运能适中、资源节约、低碳环保等优点。在哪些区域建有轨电车,像电影中老上海里的情景一样,值得关注和期待。
“特区一体化”73.6%投资投向原特区外
原文:制定实施“特区一体化”新三年计划,今年市级政府安排投资73.6%投向原特区外。加快光明、坪山、龙华、大鹏新区发展;建立土地整备与新供用地指标挂钩机制,全年整备入库土地18平方公里。
解析:特区一体化建设三年计划实施以来,原特区外固定资产投资达4429亿元,完成计划的1.6倍,500米公交站点覆盖率从78%提高到90%,千人总体学位数从78个提高到98个。光明、坪山、龙华加快从产业功能区向新城区转型,大鹏新区全面启动国际滨海生态旅游度假区规划建设。转眼“特区一体化”又到新三年,现实中原特区外道路、污水管网、公共设施等历史欠账仍多。同时,新区的开发问题逐渐暴露,多位人大代表的建议直指大鹏半岛生态保护滞后。政府投入不能只为“还欠账”,重保护优开发仍需政府破题。
民生支出重点民生领域支出增长13.5%
原文:坚持尽力而为、量力而行,保基本、可持续,今年市财政安排重点民生领域支出增长13.5%,其中教育、医疗卫生、公共交通分别增长20.5%、32.7%和27.9%;实行公办中小学运行经费生均拨款制度;新改扩建中小学校18所,增加公办学位1.85万个。新增幼儿园学位2万个,在有条件的社区至少建有一所普惠性幼儿园;高起点建设2~3所专业化、国际化特色学院;全年提供保障性住房2.5万套;出台养老设施专项规划,支持发展慈善事业,办好第二届慈展会;建成市儿童医院住院综合大楼、市第二人民医院综合大楼;实施科技惠民工程,光纤入户增加到100万户;正式发布深圳公共安全白皮书。
解析:今年深圳已经启动70所普惠性幼儿园试点,新增中小学和幼儿园学位4.5万个,享受免费义务教育学生61.8万名。南方科技大学正式建立,香港中文大学(深圳)获批筹建,中国资本市场学院挂牌成立,生物、新材料、先进技术等特色学院启动建设。并且新建了社会医院5家,新增病床3100张,试行“先诊疗后结算”的新方式让百姓看病的时间大大缩短。希望政府的民生投入更好用在“刀刃”上,让老百姓的“幸福感”更强。
两会“好声音”
继续解放思想,深化改革开放,充分发扬民主,以对人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予人民代表大会的各项职责,动员和团结全市人民勇担特区发展新使命,加快建设现代化国际化先进城市、中国特色社会主义“示范市”、全面建成小康社会“先锋城”,为把深圳经济特区的宏伟事业不断推向前进而努力奋斗!——市人大常委会主任刘玉浦
感觉今年的报告实在、有高度,“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”很关键,深圳一直在努力做服务型政府。至于大运会的最终账本,公开只是时间问题,不管有多难看,总要面对。同时,我将关注全国人大新预算法的出台。——市人大计划预算委委员、市人大代表刘鲁鱼
这是史上最好的报告——简明扼要;一组漂亮的数据成绩单,这在去年复杂的经济形势下来之不易,政府举措得力;2013年的展望有前瞻性,战略转型不容易,要扎扎实实实现。今年,我仍关注交通拥堵、停车难、看病难问题,这些影响老百姓的“幸福指数”。——市人大教科文卫工委委员、市人大代表杨勤
报告用数字说话,反映民生民计。同时,今年人大会提出人大代表不住豪华酒店,这是会风的新转变。人大代表是群众的代表,应厉行节约,更应为百姓进言。——市人大法制委委员、市人大代表沈永芳
今年政府工作报告突出了“慈善之城”建设。我想,“美丽深圳”必然是发达的经济与人文关怀相辅相成的,这更需要对慈善的关注。——市政协委员、深圳市慈善会秘书长房涛
数读深圳2012
进出口总额4667.8亿美元,增长12.7%,跃居内地大中城市首位,其中出口2713.6亿美元,实现二十连冠。
“三个突破”,本市生产总值突破2000亿美元,社会消费品零售总额突破4000亿元,人均可支配收入突破4万元。
人均GDP接近2万美元,每平方公里产出超过1亿美元,税收占财政收入比重达90%,均居内地大中城市前列。
六大战略性新兴产业总体增速为经济增速两倍以上,占本市生产总值比重超过25%,深圳成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市之一。
全社会研发投入占GDP比重提高到3.81%,居全国领先水平。
PCT国际专利申请量8024件,占全国的40.3%,连续9年居全国首位。
高新技术产品产值1.29万亿元,其中具有自主知识产权的达61%。
全市累计拥有“中国驰名商标”103件,成为国内首个突破百件的副省级城市。
金融业总资产突破5万亿元,深交所全年新增上市企业129家,继续位居全球第一。
港口集装箱吞吐量近2300万标箱,连续10年居全球第四。
社会投资占总投资比重提高到78%,原特区外投资占总投资比重提高到72%。
全年推广新能源汽车2100辆,累计超过5000辆,继续位居全球城市首位。
新开工保障性住房3.8万套,竣工1.8万套,市区两级财政启动惠及20万人才的租房补贴。
“深圳政府在线”连续三年荣获全国政府网站绩效评估副省级城市第一名。“法治政府建设指标体系”获中国法治政府奖。