|
||||
述
评
末
年
温故2012之三
-评鉴
封小云教授认为,目前经济增速的暂时放缓并不意味着东莞发展的止步,恰恰证明东莞正在破除GDP挂帅的理念,通过转型升级逼近高水平崛起的拐点。在目前大环境下,无论是改革创新,或是增创制度红利,不可能一朝一夕成功。东莞要做好打持久战的准备。
增长速度放缓增长质量提高
南方日报:2012年的东莞,哪些方面给您留下了较深刻的印象?
封小云:给我印象最深刻的是,东莞去年经济增速全省垫底。东莞这个增速让人吃惊,也让人更加清醒。转变经济发展方式已经到了刻不容缓的关键时刻,东莞需要拿出更实际的行动来应对未来发展。
目前,国际市场普遍低迷,这对以外向型经济为主的东莞冲击很大。中国经济发展也是有所收缩,处于下行区间。这不仅是外向型问题,也是一个内生性问题。在这种局势下,东莞只有逐步推进产业结构调整,练足内功,才能将转型升级进行得更深入、更彻底。
这将是一个长期的过程,过去狂飙式的经济增长显然一去不复返了。东莞将面临增长从发展速度向发展质量的转变。速度放缓了,质量如何能上来,对于东莞是一番考验。
增创制度红利是个长期过程
南方日报:对东莞的水乡一体化,您有何看法?
封小云:水乡一体化是新的发展概念。通过改革开放,东莞执政者已逐渐意识到,增创制度红利可以为城市发展提供新动力。然而也要清醒地认识到,制度性的变迁必然是个长期的过程,其对发展的拉动也将需要很长时间来显现。
水乡一体化所要斩断的,是过去传统的利益格局。小到村组,大到镇区,都有各自的利益诉求,也将会在整合、统筹中遇到很多困难,比如利益如何再分配、发展由谁来主导,以及由地缘政治导致的利益割据等,都不是一个全新的发展概念所能轻易改变的。
可以说,地方的发展还是以行政为主导,行政权力诉求往往大于经济利益诉求,口头说淡化行政因素并不管用,而是需要一整套制度来规范和保障。这就需要东莞敢于在体制机制上下手,推出一套适合一体化发展的驱动模式。
重大战略机遇期与重大战略挑战期并存
南方日报:未来几年,东莞的加工贸易将何去何从?
封小云:我认为是重大战略机遇期与重大战略挑战期并存,未来5至10年是加工贸易重大的战略转折期。
东莞的机遇表现为制造能力和市场潜力强大。近年来,由于制造能力与技术的全面提升,中国制造于2010年登上全球制造第一的地位,从10年前的日用消费品制造大国,成长为机电生产、重化生产的大国,现在我国已经是全球供应链体系中位列第一的国家。未来几年中国制造的地位应该会持续上升,这是东莞作为我国主要的世界性制造基地的一个最重要的机遇。
南方日报记者朱晋