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昨日,深圳市第五届人民代表大会第五次会议举行计划预算委员会会议。
鲁力摄
昨日,深圳市第五届人民代表大会第五次会议举行计划预算委员会会议,计划预算委听取各代表团对于今年深圳预算的意见,讨论对《关于2012年深圳市国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划的决议草案》和《关于深圳市2012年预算执行情况和2013年预算的决议草案》的审查意见。
代表们表示,民生支出增长不应只是数字,还应落实到老百姓的切实感受上去。而对于财政预算的内容,代表们普遍反映审查时间过短,建议至少提前一周向代表发放预算内容。
民生支出增长只是数字游戏
会上,深圳市“明星代表”郑学定表示,从报告看,第一,深圳社会事业的投入偏低,2012年没有完成原定的任务,导致很多诸如看病难的问题难以解决;第二,深圳向原特区外的政府安排应该再多一些倾斜,政府曾经说的增加150亿元的投入去年就没有完成。
人大代表叶青则发现,表面上看,深圳市本级的民生支出在增长,这是好的,但总支出的增长率也在增长,结合来看就会发现,民生总支出的增长其实是数字游戏,其占总支出的比例在这么多年只增加了2.5%,这很明显的是民生支出增加不够。叶青还表示,每年说民生支出在增加,但是老百姓感觉不到,市民生活还是有诸多的不便利,比如今年就出现产房不够、幼儿园不够等问题,政府对于人口变化等趋势应有更多的预测手段,让计划赶得上变化。
代表刘鲁鱼还表示,民生投入力度不够是很多代表们的意见,对于中央提出的居民收入倍增计划深圳市政府报告没有内容,也没有措施。
高成本治河是否合理谁来认证
郑学定、肖幼美、杨勤等7名市人大代表提交建议,批评市政府投资项目存在一些项目安排不合理、重复建设、效果不好的意见,得到了不少代表的认同。代表们表示,福田河治理工程现重复整治、新洲河改造整治工程投入2.19亿元却未达到效果,到目前为止用于河流整治的资金近300亿元,但没有治理好一条河,而绿化工程也是“绿了再挖、挖了再绿”。
来自罗湖的代表庄成茂昨日现场对这一建议表示:“深圳各河流按照官方表示都通过省里面验收,但是市民感觉所有河流依然都是臭的,市民交纳了污水处理费,但为什么污水处理厂处理过的污水还是臭的?另外,市财政为河流治理投了那么多钱,各个部门都在投,但是这么多年都没有解决,要追问污水河流处理的标准是什么,要对纳税人有交待。”
宝安团人大代表王文若也表示,关于河流治理,深圳每年的投入都很大,但市民每天见到的河流却没有清水,“治理河流这么高的成本是否合理由谁来认证,比如茅洲河治理每公里的花费要一两亿元,这个是否合理谁来评估?”
建议列出500万以上开支预算
此外,对于预算审查的程序和内容,不少代表也提出预算内容代表获得时间太晚,内容、理由等提供不够详细都是目前预算审查存在的问题。
南山区代表叶青表示,预算资料人大代表拿到的时间太晚,讨论时间也少,所以可以挖掘的内容也少。“虽然今年预算草案的参阅材料比往年深化、生动,但是预算编制的依据没有说清楚,预算投入的重大变化也没有说明。很多数字不看去年的,我们就不知道它的增减变化。”
宝安团代表康承则表示,最近几年深圳两会中政府工作报告的通过率在上升,但是预算报告的通过率却在下降,这就说明预算还有很多不足。康承表示,比如每年计划中预算,到年底要知道哪些没有完成,要把原因和代表沟通,“比如新安医院,列入‘十一五’规划,2008年动工,但目前何时能够建成、何时投入运营都不知道。”
宝安团代表黄亚英表示,人大代表监督政府花钱是人大代表最重要的作用之一。黄亚英表示,深圳的GDP可以和新加坡、香港这些明星城市去比,那么预算能不能也和这些城市比一比?而对于预算内容,黄亚英表示,预算中,公共安全开支一句话就支出42亿元,科学技术开支一下就支持50亿元,“今后能否500万元以上的开支都列出来?”
南方日报记者曲广宁