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市政府出台《关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法》
本报讯(记者黄庭辉)每年的中山3·28招商会或其他一些招商会上,中山都会签订一批重大项目。但是实际上一些项目签订之后却因为各种审批环节纷繁复杂导致项目进度一拖再拖,项目难以落地。昨日记者从市经信局了解到,近日市政府正式出台了《关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法》(以下简称《办法》),重点项目的落地速度有望加快。
项目落不了地因部门认识不统一
在前日召开的中山市委十三届三次全体会议上,市委副书记、市长陈良贤表示要加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目落地。但现实是,有些镇区不缺项目,却因审批环节项目签约两三年落不了地。
会议上,一些镇区领导对重点项目的审批环节颇有意见,石岐区党工委书记甘建仁更表示,项目审批的滞后导致石岐10多个项目落不了地。
市经信局有关负责人对此表示,项目审批的瓶颈主要是由于各部门的认识不一,“以往项目审批,各部门并不知该项目是否重要,前一个部门的审批流程通过了,但是后一个部门可能会认为这不太重要而放一边,这样一来,影响项目落地进度。”为此,市政府将专门设立了“三重”建设工作领导小组,小组下设办公室(简称市“三重”办),加速重大项目的审批速度。
每个项目指定一个市领导负责
经信局有关负责人表示,设立“三重办”的目的是为了加快项目的落地速度,但并非所有镇区上报的项目都能纳入其中。据了解,镇区项目的情况将从以前的一年一报缩短为一月一报。根据《办法》建立例会制。市领导小组实行季例会制。每季度召开一次协调会议,通报“三重”项目实施情况,研究解决工作推进中的重大问题。市“三重”办实行月例会制。每月定期组织领导小组成员召开会议,报告每个“三重”进展情况、存在问题和困难。
办法中还规定经市政府确定的“三重”项目,指定一名市领导作为牵头负责人,一个部门为牵头协调单位,落户的镇区为主要责任单位。另外,市政府还将建立审批绿色通道,对重大产业平台和重大产业项目实行统一建档编号,审批部门将采取特事特办、急事急办、有事必办、先挂后补的方式,提高“三重”审批事项的速度。
鼓励项目镇区间流转
《办法》中还鼓励突破行政区域藩篱,建立市级项目流转内部超市。一些优势镇区可以发挥其招商优势,突破行政区域限制,鼓励招商能力较强的镇区与项目建设承载能力较强的镇区加强产业对接与协作,加快推进已签约项目落地建设。
在“3·28”招商、民企招商等重大招商活动已经签约但尚未落地的项目中,筛选一批优质项目,按照本办法规定的准入条件和评定程序,经评定后进入项目流转内部超市。而如果各镇区已经签约但不具备落地条件的符合条件的项目,也可以经评定后进入项目流转内部超市。
市“三重”办根据进入流转超市的项目和镇区实际情况,合理安排项目落地到有关镇区。为保证招商镇区的积极性,通过流转超市落户到有关镇区的项目,将其投产后不少于5年产生的地方税收留成部分和工业总产值、增加值等经济指标,按一定比例在原镇区与落户镇区之间共享。