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承载着城市希望与梦想的辽宁(营口)沿海产业基地,是我省环海开发的一个重要支点,2011年晋升升级开发区,在获得更多的政策扶持、资金投入和投资青睐的同时,其管理模式也成为决策者和管理者着眼的焦点之一。
产业基地党务工作部部长贾成海介绍说,产业基地2011年底完成政企分开建管分离工作,2012年初全面启动内设机构的体制机制改革——这样的改革,来源于提升服务能力、迎接开放峰值需求。于是,一系列细化措施谋划出炉、次第展开,打造出体制机制创新的“产业基地”样本。
一是政府归位、企业到位,把开发建设工作交给营口沿海开发建设有限公司,党工委、管委会把全部精力放到招商引资、总体规划、产业提升、企业服务上。
二是从招商引资需要出发,按照“灵活、高效、精干”原则定岗、定员、定责,大刀阔斧地归并整合管理职能,减少管理层次,简化审批手续和办事程序。
三是“打破身份、公开选任、档案封存、全员竞聘”,除党工委、管委会领导外,其他人员一律实行档案封存,所有岗位面向全员和社会公开选拔,实行全员聘任制,目前已经公开选聘12名局长,61名内设的副局长及科长,以岗定薪、能者高薪。
四是实行优胜劣汰、能上能下的目标绩效考核制度,以招商引资上项目为“唯一实绩”,该提拔的不拘一格,该奖励的不惜重金,该处罚的决不手软。
全面查摆梳理软环境建设中存在的主要问题,产业基地从“在不在位、想不想事、干不干活、出不出果”入手,重点监察处置“陈规办事、关系处事、利益谋事、权力扰事、作风误事、邪念滋事”等环节,进行作风整治,考核部门及时跟进,对接项目储备、项目开工、重点企业运营、主要经济指标监控、基础设施建设、房地产业发展、文化产业发展、管理创新与软环境建设、沿海办事处管理、融资与资产运作、维稳安全等“十一项重点工作”作出考评,全力打造务实高效的政务环境、富有吸引力的政策环境、诚信文明的人文环境。
去年底,产业基地纪工委组织园区企业采取无记名投票方式,从服务效率、业务能力、服务意识、纪律作风4个方面测评机关,总计向企业发出70多份测评表,收到企业测评25份,并对得票综合按“好”票数多少进行排名。
硬措施塑造起软环境,产业基地上下有了把新区做大做强的内在动力,思想高度统一,行动步调一致,效率空前提升。 □本报记者/张继驰