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新华网符拉迪沃斯托克1月30日电(记者刘恺胡晓光吕国栋)正在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行的亚太议会论坛第21届年会,颇有些“会议搭台,经济唱戏”的味道。明眼人不难看出,俄方欲借办会之机,力推俄远东地区开发议题。
分析人士指出,作为俄罗斯最大邻国和第一大贸易伙伴国,中国在俄远东开发领域既面临全新机遇,也应清醒认识其中的风险和挑战。
发展“向东看”
俄联邦委员会(议会上院)主席、本届年会主席马特维延科在年会开幕式上引用俄总统普京的话说:“在21世纪,俄罗斯发展的方向是面向东方,西伯利亚和远东地区是俄罗斯拥有的巨大潜力。”
长期以来,欧洲地区是俄政治、经济和文化中心,而地广人稀的远东地区却受制于自然条件恶劣、基础设施落后等因素,发展远远滞后。近年来,俄政府为这一地区制定了发展战略,落实情况却不理想。
去年4月,在总统大选中胜出的普京提出今后任期内的远东大开发战略,把实现平衡发展提到了前所未有的国家战略高度。去年5月,政府远东发展部成立,表明俄罗斯“向东看”和推进亚太战略的决心。
马特维延科主持会议时隆重推介远东机遇,显示俄方推动远东开发的强烈意愿。此外,俄方还特意组织远东联邦区的九大联邦主体、外贝加尔边疆区、布里亚特共和国集中进行投资项目展示,旨在吸引外国投资。
马特维延科透露,有关“远东和贝加尔地区发展规划”正在紧锣密鼓地制定中,预计将于今年4月前获得通过。俄国家杜马副主席热列兹尼亚克表示,俄议会正审议“远东发展法”,该法如获通过将大大加速远东开发进程。
借力“中国风”
俄总统普京在去年1月撰写的竞选文稿中曾这样形象比喻:借力“中国风”,帮助俄罗斯经济扬帆起航。
当前,中国连续数年稳居俄头号贸易伙伴。去年,两国贸易额达到创纪录的881.6亿美元,较上一年增长11.2%。若不出意外,中俄有望如期实现两国领导人提出的2015年前将双边贸易额提高到1000亿美元、2020年前达到2000亿美元的目标。
在俄罗斯向东看的视野中,中国无疑是最重要的合作伙伴之一。正如俄联邦委员会克拉斯诺亚尔斯克边疆区议员诺维科夫所言,开发远东没有与东方邻居特别是中国的合作,是不可能实现的。
分析人士认为,远东是俄中双方扩大经贸投资合作的重要地区。马特维延科透露,正在制定的远东和贝加尔地区发展规划中,中国是重要的引资对象,欢迎中方投资当地基础设施、能源和航空制造等部门。
俄罗斯阿穆尔州州长、远东和外贝加尔地区经济互助协会主席科热米亚科告诉记者,俄远东和外贝加尔边疆区、布里亚特共和国自然资源极为丰富,集中了全国90%的钻石、55%的黄金、35%的木材和14%的水资源。在该地区油气、矿产、农业和科技园区建设等方面,俄中合作潜力巨大。
投资需谨慎
在亚太议会论坛年会期间,记者走访参展的俄远东各联邦主体招商部门时发现,各地都为吸引外资制定了税收、审批等领域的优惠政策,引资意愿强烈。
不过,分析人士指出,由于俄整体处于社会经济转型期,法律法规尚不健全,投资政策波动性大,不排除其“口惠而实不至”的可能。
当前,对俄投资的不利因素集中表现在审批手续过于烦琐、腐败和行政壁垒现象较多等问题。
布里亚特共和国招商部门负责人叶戈罗夫介绍,若中国企业希望引进中国劳工完成所承揽的工程,必须与当地政府和移民管理部门谈判。可见,中国企业在获得劳动配额上存在一定隐患。
值得注意的是,当前在俄远东地区经营项目的某些中资企业一定程度上存在扎堆资源行业的现象。部分企业在未完成必要法律手续的情况下就盲目注资,结果造成损失。
分析人士建议,今后对俄投资,中资企业须仔细研究和遵守相关法律,树立正确的投资理念,不仅要投资门槛渐高的资源类行业,还需顺应俄方政策导向,重视对俄技术合作,积极研究在当地投资建厂的可能性。
应该认识到,俄远东开发战略绝不仅对中国开放。在利好政策刺激下,中、日、韩等国在这一地区的商业竞争可能加剧,中国企业尤其要清醒地认识自身优势和劣势,作出明智的投资抉择。
(来源:新华网)