十二届全国人大一次会议6日举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任张平就经济社会发展与宏观调控相关问题，回答中外记者提问。

　　关于成品油定价，张平说，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，计划缩短调价周期，同时取消4%的调价幅度，使定价机制更加灵活，该涨就涨，该降就降，更加适应国际市场的变动。

　　承认现有定价机制有两大缺陷

　　在回答成品油定价的问题时，张平说，现有的成品油价格形成机制有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月，而国际油价每天都在变动；二是现有机制设定国际油价在22个工作日内变动幅度达到4%才做调整，如果达不到4%，成品油价格就保持稳定，这造成国际油价变动不能及时反映到国内成品油价格上来。

　　谈及最近一次被媒体称为“油价逆涨”的调整，张平说，调价窗口期应该是2月19日前后，但因为是春节，所以一直等到2月24日夜里，也就是过了正月十五以后才上调油价。“正好遇到国际油价那两天向下走，由原来每桶116美元降到113美元，但原来油价的定价水平大体是每桶108美元至109美元，仍然处在调价窗口期，所以这次调价是按照调价机制进行的。”

　　“大家有批评意见，我都听到了”

　　在发布会上，张平说，“成品油消费涉及千家万户，涨价对消费者来说不是一个好消息，这方面社会上也有很多的反映，包括很多的段子，许多朋友都说给我听。说国家发改委一调油价，航空公司就要出事。前两天调油价是发生了地震，把这些都联系起来。所以大家有批评的意见，我都听到了，也都理解。”

　　张平最后表示，“我们现正在研究油价形成机制的改革方案，针对两个突出缺陷，一是周期太长，我们计划把周期能够调得更短一些，以使得能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，我们该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。”

　　让百姓有钱花敢花钱

　　在回答扩大内需的问题时，张平说，扩大内需是我国经济发展的战略基点，重点是要发挥消费对经济增长的基础作用和投资对经济增长的关键作用。

　　张平说，扩大居民消费，要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫。提高消费能力，就是要增加居民的收入，让老百姓有钱花。为此，要通过扩大就业、推进收入分配制度改革，进一步提高城乡居民收入，建立与劳动生产率提高相适应的企业职工工资正常增长机制，千方百计增加农民收入。稳定消费预期，就是要让老百姓敢于花钱，最重要、最基本的措施是进一步完善医疗、养老等社会保障制度，并随着经济发展不断地提高保障水平。增强消费意愿，就是要积极发展文化、旅游、养老等消费，加快培育形成新的消费增长点。改善消费环境，就是要规范市场经营，加强市场监管，使产品质量让老百姓放心。

　　鼓励企业到海外转移产能

　　在回答有关产能过剩问题时，张平说，这是当前和今后一个时期调整经济结构和转变经济发展方式的工作重点。中央提出了化解产能过剩问题的方向，即“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”，就是要尊重经济发展规律、市场规律，根据不同行业、不同产品采取不同的措施，综合采取经济、法律手段和必要的行政调控手段，既解决当前的问题，又着力破除深层次的体制机制障碍和产业发展长期积累的结构性问题。具体来说，就是要通过扩大和创造国内需求来消化一批产能；通过提高企业素质、推动兼并重组来整合一批产能；通过优胜劣汰下决心淘汰一批落后产能；通过鼓励企业到海外发展来转移一批产能。