天津北方网讯：近日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这意味着，自1999年被禁止使用的一次性发泡餐具将在5月份该政策实施时获得“合法身份”。稿件统筹朱胥男骆文靖

　　日前，记者从国家发改委网站上了解到，近期发布的第21号令，调整了《产业结构调整指导目录(2011年本)》的有关条目，其中，“一次性发泡塑料餐具”从淘汰类产品中删除，并自2013年5月1日起施行。就是说，被淘汰14年之后，一次性发泡餐具又获得了重回市场的合法身份。

　　1984年我国生产了第一批发泡塑料餐具，由于价格低廉、生产工艺简单，一次性发泡餐具很快占据了国内一次性餐具的主要市场。铁道部于1991年开始了对铁路沿线“白色污染”治理对策的研究，并于1995年5月起，全面禁止一次性发泡塑料餐盒在铁路站、车上使用。1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)》，要求于2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为“落后产品”的发泡餐具。2001年12月，原国家经贸委、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局联合下发《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》，明确要求加强对本地区淘汰一次性发泡塑料餐具工作的监督检查。

　　此后，国家发改委分别在2005年、2011年出台的《产业结构调整指导目录》中，又两度将发泡餐具列入淘汰类产品名录。在最近发布的21号令中，第三十六条规定：淘汰类中的“一次性发泡塑料餐具”删除。文件中并未表明删除该产品的理由。

　　有媒体报道，据业内人士猜测，发泡餐盒原料的消耗量仅是非发泡饭盒的1/4，允许生产和销售发泡餐盒可能减少消耗能源，这很可能是“解禁”的原因之一。

　　国际食品包装协会调查显示

　　天津市场发泡餐盒占有率约20%

　　事实上，不少餐具批发商对经营发泡餐盒的兴趣不大。他们表示，一次性发泡餐盒的性价比并不高。“那种餐盒体积大，运输成本高，当年批发价就在每个2角5分钱左右，存货还特别占地，谁愿意干这个‘受累不讨好’的买卖啊。”

　　但在不少小吃店和路边摊，发泡餐盒的身影屡见不鲜。国际食品包装协会的最新调查数据显示，北京每天的一次性餐盒使用量约200万只，其中发泡餐盒占20%，每天约40万只。该协会秘书长董金狮则表示，天津市场发泡餐盒的占有率应该和北京差不多，也在20%左右，“数量会少些，主要集中在路边摊和小吃店”。

　　那这些发泡餐盒从何而来呢？摊主们纷纷表示，其实一直有人在销售发泡餐盒，“需要的时候，就打电话订货，有人给送。”但对于供货上游是谁，如何取得他们的联系电话，摊主们却三缄其口。

　　据了解，目前国内仍有100多家企业在生产发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量，国内一些小厂从未停止过生产发泡饭盒，尤其是华东浙江、江苏、上海，华南广东、福建，相对需求量较大，“北方地区监管比较严，控制得好一些。”董金狮说。

　　名词解释

　　一次性发泡餐具是指以聚苯乙烯树脂为原料，经过高温加热熔融后加入发泡剂(丁烷)等进行处理，再进行二次加热吸塑成型，制成的各种餐饮具如快餐盒、汤碗、方便面碗、生鲜托盘等。

　　发泡餐具一直“混迹”路边摊

　　尽管1999年开始发泡餐具就被勒令退出市场，但14年来，它从未真正销声匿迹。一次性发泡餐具虽然并未在批发市场上公开销售，在低端餐饮市场上却从未真正消失。业内人士则表示，一次性发泡餐具如果生产和使用规范，并无不良影响；但在目前尚无准入制度的情况下，如果一次性发泡餐具席卷而来，谁能为餐盒的安全以及后续的环保问题买单？稿件统筹朱胥男骆文靖

　　餐饮市场路边摊小吃店发泡餐盒仍是主流

　　昨天中午，在大胡同逛街的消费者小张决定就近解决午餐问题。7元钱的麻辣烫，从滚烫的锅里捞出来就被放进一个塑料袋内，然后加入各种调料，放在一撕为二的半片发泡餐盒上。

　　这种现象，在周边经营餐饮的路边摊中屡见不鲜。蛋炒饭、炒饼、麻辣烫……价格低廉的外带午餐，通常是周边摊贩和消费者的普遍选择，其标配餐盒就是一次性发泡餐盒。而对于这种餐盒其实早在14年前就被禁止使用的情况，多数摊主都表示并不清楚，也有个别摊主表示“好像听说过”。

　　更有业内人士透露，发泡餐盒其实从未绝迹，“主要集中在一些路边摊和小吃店，基本都还在用。”卖麻辣烫的摊主高师傅表示，这种餐盒通常都是免费提供给食客的，每天得发放五六十个，成本差不多10元钱。而透明塑料餐盒的批发价格在每个六七角钱，“小本生意啊，顾客也不愿意多出这笔钱。”

　　随后，记者走访了本市一些中高档餐馆。中山路上某中档餐厅的负责人孙经理表示，饭店内免费提供可降解一次性塑料餐盒，或以1元/个的价格出售可循环使用餐盒。“使用免费餐盒的消费者要占到七成，每天大约要提供150个；可循环使用餐盒每天大概能卖出70多个，每个还能赚3角钱。”孙经理表示，两种餐盒的收支基本可以互抵。

　　业内人士表示，目前本市人均价位在四五十元以上的餐馆，大多备有单价1元的可循环使用餐盒，“基本都不再用发泡餐盒了，还有些直接用塑料袋打包。”而在高档酒店和西餐厅，外带餐盒更是代表着餐厅的形象，“大多用可循环使用的塑料餐盒，也有些餐厅会提供定制的纸质餐盒。”

　　批发市场可降解一次性塑料餐盒销量最好

　　随后，记者走访了位于本市大胡同商业街的餐盒批发摊位。据了解，目前本市在售的便携餐盒主要有可降解一次性纸质餐盒、可降解一次性塑料餐盒、可循环使用塑料餐盒3种。在公开销售渠道，记者并未见到一次性发泡餐盒的存在。

　　而目前市面上存在的三类餐盒中，以可降解一次性塑料餐盒的销量最好，占到六成左右。“虽然可降解一次性塑料餐盒质地软，不能循环使用，但环保又便宜，多数饭店都会选择这种餐盒，免费提供给顾客打包。”从事餐盒生意多年的摊主崔师傅介绍，这种餐盒的批发价格为95元／箱，600个，约合每个餐盒1角6分，“如果一次买得多，也卖过1角5分/个，差不多每天都得卖上万个。”

　　另一种材质较为结实的可循环使用塑料餐盒，根据尺寸不同，批发价格在每个6角到8角不等，而饭店通常会以每个1元的价格出售给有需要的消费者。“这种餐盒耐用，但基本都得收费，销量一般，平均每天能卖5000个左右吧。”

　　而最初取代发泡餐盒的可降解一次性纸质餐盒则被认为“快被淘汰了”。崔师傅表示，这种餐盒的批发价格在每个3角5分左右，而且质地也比较柔软，不能循环使用，“每天也就卖2000多个”。

　　对于一次性发泡餐盒的“解禁”，大部分摊主都表示并不清楚。在了解这一政策后，摊主佟师傅表示，并不看好发泡餐盒的“回归”。他说：“从表面看，对我们商家是好事，售卖的商品种类多了，就等于扩大了业务范围。但发泡餐盒之前的批发价也不算低，重回市场后，生产工艺、各种成本都会增加，售价很可能进一步增加；而且，消费者的习惯已经改变了，环保意识也增强了，这种餐盒的销量应该不会太好。因此，这个‘解禁令’对我们的生意应该影响不大。”

　　业内观点使用应规范生产需标准

　　已经被强制退出市场14年的一次性发泡餐盒或将“回归”，这种餐盒到底是否安全成了市民最为关注的问题。事实上，不少专家也曾为是否该让发泡餐盒“回归”而争执不休。

　　“发泡餐盒的原料就是聚苯乙烯，这种材质在国际上都是可以用来生产食品包装的。不过，按照国家规定，应该在70℃以下使用。”国际食品包装协会秘书长董金狮说，很多生产企业在包装中并不标明这一点，很多商家还用它来盛热汤。而分析证明，90℃以上一次性发泡餐具就会变形，而且会释放苯乙烯单体，温度越高释放得越多，这个对人是有害的。

　　但董金狮也表示，14年前禁止一次性发泡餐具，主要还是因为环境问题。一次性发泡餐具便宜、方便，但它属于塑料产品，不可降解，无疑给环保问题带来了巨大的压力。“如果使用时符合国家规定，一次性发泡餐具是安全的，现在的PP塑料安全性能更高一些，安全使用范围是120℃。”

　　而国际包装协会相关负责人段玉静则表示，一次性发泡餐具之所以被禁，除了环保问题，还有生产问题。“如果使用劣质原料或加工工艺不过关，餐盒很可能引发质量问题，有毒物质会迁移到食物中。”

　　董金狮表示，应该加强对发泡餐盒使用规范的宣传，“让消费者知道这个餐盒应该怎么用”，同时要“建立一次性发泡餐具的生产标准”。“如果连准入制度都没有，一旦开始生产，是按之前的标准，还是应该有新标准呢？”在目前的情况下“解禁”，无异于让发泡餐具“裸归”。而董金狮表示，按照目前的成本价格核算，生产一个合格的一次性发泡餐盒的成本应该在1角2分左右，如果政策要求企业自行承担环保回收费用，每个餐盒的成本还要再加几分钱，这样，发泡餐盒的批发价格很可能达到2角/个左右，“价格上的竞争力就不明显了。”

　　一次性餐盒辨别有窍门

　　据了解，市面上常见的一次性餐盒，除被禁的发泡餐盒外，还有透明聚丙烯餐盒和瓷白复合餐盒等。其中，透明聚丙烯餐盒采用PP材质，可在100℃左右使用；而另一种瓷白复合餐盒则是用复合材料加工而成。

　　董金狮表示，鉴别一次性餐盒是否合格，可将餐盒置于水中。合格的餐盒会漂在水面上，而劣质餐盒会沉入水底。这是因为劣质餐盒在生产中添加了大量非食品级物质(如工业石蜡、工业碳酸钙)，自身较重。而用这种餐盒盛装温度较高食品或用微波炉加热时，有害物质就会迁移到食物中。

　　还可以通过紫外仪照射，合格餐盒呈现本身颜色，劣质餐盒则呈现亮蓝色。呈现亮蓝色的餐盒很可能添加了荧光增白剂，荧光物质不像一般的化学成分那样容易被分解。

　　同时，董金狮表示，识别优劣餐盒有顺口溜：劣质餐盒手捏软绵绵，轻撕易破裂，一闻刺鼻有异味，遇热变形易渗漏，一折就有石蜡印，撕碎入水易下沉。