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近年来,湖北省各级纪检监察机关适应新形势、新任务的需要,从开展内部监督入手,不断加强纪检监察干部队伍建设,努力打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的反腐倡廉“铁军”。
让监督者首先受监督
2012年8月3日晚8时,襄阳市首场市民电视问政活动在市电视台演播大厅举行,接受市民“大考”的是市纪委、监察局。活动现场气氛十分热烈,市民踊跃提问:“纪检监察干部为什么会主动接受监督,接受监督会不会‘一阵风’?”对此,市纪委、监察局负责人斩钉截铁地回答:“监督是最大的保护。开门纳谏、主动接受监督的根本目的是为干部营造安全成长、干净干事的环境,增强干部服务经济建设能力和意识,决不会‘一阵风’、走过场。”
底气十足的回答源自坚定的信念和有效的措施。襄阳市纪委、监察局敞开监督大门、广开纳谏渠道,开通专线举报电话、举报网站,明确专人24小时受理、即刻报批、迅速处理。市纪委、监察局还向123家重点企业发放服务监督卡,在市直部门公开聘请470名监督员,从党代表、人大代表、政协委员中聘请12名特约监察员,对纪检监察干部“不作为、乱作为、慢作为”等问题进行监督。市纪委、监察局公开接受群众评议,通过随机抽取群众代表,依据“德能勤绩廉”五项标准现场评分,由特约监察员全程监督,国家统计局襄阳调查队现场计票评分,向社会公布排序情况,奖优罚劣。
将制度之网越织越密
在省纪委、监察厅,每张办公桌上都醒目地摆放着一个公示牌,一面标明干部的姓名、职务,另一面印着湖北省纪检监察干部10条行为规范,时刻提醒纪检监察干部注意自己的言行。
在加强内部监督的过程中,省纪委、监察厅按照用制度管权、按制度办事、靠制度管人的思路,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的纪检监察制度体系。围绕《关于加强纪检监察机关内部监督管理暂行办法》,陆续制定出台20多项配套制度。如,制定《委厅机关重要案件线索统一管理暂行办法》,健全完善《纪检监察机关查办案件工作重大事项请示报告制度》、《关于实行案件主办人制度》、《查办案件回访制度》和《委厅机关分管案件检查工作领导职责区分意见》等。同时,加大对制度执行情况的监督检查,每两个月填写《机关干部执行监督管理制度检查表》,及时发现问题,认真进行整改;结合年度考核对整改落实情况进行督促检查,努力实现“将权力关进笼子”的目标。
在省纪委、监察厅的制度汇编里,《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》尤为引人注目。该《办法》共9章26条,对信访举报处置权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法和效能监察权、干部选拔任用权以及资金资产处置权等6项权力的监督作出明确规定。省纪委、监察厅机关在干部选拔过程中,推行“竞争上岗+两推一述”的选人用人模式,邀请机关党委的同志参与监督,保证选人用人的公正、公平。同时,省纪委常委会每年向机关干部报告干部选拔任用工作情况,并对省纪委、监察厅干部任免工作和新提任干部进行民主测评,主动接受机关干部对干部选拔任用工作的监督。此外,定期召开不同层次的干部座谈会,积极采纳合理化建议,提高了选人用人公信度。
严格教育和管理
2012年以来,省纪委、监察厅机关连续印发《财务管理的规定》、《加强车辆管理的规定》等一系列制度,内部管理进一步规范化、科学化。同时,严格考勤制度,规定干部职工上下班实行指纹打卡,出外办事要向上级领导报告去向。考勤情况按月公布,与评先表彰挂钩。机关干部外出办案、检查都要携带“机关干部执行公务监督回执单”,由被调查或检查单位对机关干部执行任务期间的廉政情况作出评价,干部监督处每年进行回访或函询。
省纪委、监察厅将近年全省纪检监察干部发生违纪问题的典型案例编印成册,机关干部人手一册,作为警示教育的基本教材,增强教育的主动性、针对性和有效性。坚持一年一个主题,开展主题实践活动。2008年以“讲党性、重品行、做表率,争做优秀纪检监察干部”为主题,开展了“六查六看”、“四讲四比”学习教育活动。2009—2011年相继开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“作风建设年”、“能力建设年”等活动。2012年深入开展“三抓一促”主题实践活动。通过开展系列教育活动,进一步增强了广大纪检监察干部政治意识、宗旨意识、法纪意识和表率意识,夯实了纪检监察干部公正执纪、正确行使人民赋予权力的思想道德基础。
形成防控廉政风险“高压”
近年来,省纪委、监察厅机关深入开展廉政风险防控工作,采取个人找、室内议、领导审的方式,全面排查岗位廉政风险点718个,提出防控措施1000多条。在此基础上,根据机关干部岗位职责设置,编制《湖北省纪委监察厅廉政风险防控手册》,发放给机关全体干部。通过开设专线举报电话,专门受理群众对机关干部的信访举报。对投诉机关干部的举报件,由干部监督处及时受理,按有关要求抓紧调查核实。对实名举报件优先受理、优先办理、优先反馈,做到件件有结果、事事有回音。
利用全省每年召开“两会”的时机,省纪委、监察厅还向与会代表发放机关干部监督管理评议表,对省纪委、监察厅干部在履行职责、遵守纪律、转变作风、廉洁自律、树立形象等方面进行专项评议,将评议结果作为分析机关干部监督管理工作形势的重要依据,有针对性地提出整改意见。
(来源:国家预防腐败局网站)