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平安建设是新时期深化社会治安综合治理的一项重要举措。自2005年平安东丽建设启动以来,东丽区紧紧围绕全区经济社会发展大局,认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,扎实推进社会治安防控等平安建设各项任务,全力维护社会和谐稳定,为促进经济协调有序发展、构建和谐社会发挥了重要作用。
一、细化任务,增强平安建设的制度保障
抓平安建设首先要抓党政领导的责任。几年来,我们始终坚持把平安建设作为党政一把手工程,建立健全了党政领导抓综治工作实绩档案制度、综治工作年度述职制度、综治工作领导责任汇报制度等,将党政主要领导和分管领导履行社会治安综合治理和平安建设的职责情况与对领导班子、领导干部的年度考察结合起来、与对领导干部提拔、晋级、评先授奖结合起来,严格考核评比,及时兑现奖惩。其次是抓部门目标管理责任。结合各地区情况和各部门职能,我们以层层签订综治年度目标责任书的形式,将平安建设各项任务细化分解为100余项具体任务,明确了考核标准,量化了工作要求。再次是抓人、财、物投入保障责任。从区、街两级财政入手,将平安建设专项经费长期纳入财政预算,并建立了专项经费伴随经济发展逐步增长机制。
二、强化预防,筑牢平安稳定的安全屏障
打击犯罪,预防为先。在平安建设中,我们把建立社会治安防控体系作为首要任务。在警防网建设方面,坚持以警情为主导,建立了“一级中心、两级指挥、分层作战”的巡控工作模式,实施多警联勤联动,日均投入巡逻警力500余人,提高了社会面的见警率和快速反应能力。在技防网建设上,我们着力推进技防系统建设与整合,在全区安装视频监控点位3456个,与市公安局联网视频监控点位488个,安装号牌抓拍识别联网比对报警系统7套,形成了对违法犯罪分子的强大威慑。在民防网建设上,我们重点挖掘、整合社会力量,建立了1000余人的专职巡逻队伍和5000余人的平安志愿者队伍,实行“四统一”管理模式,最大限度发挥了民力无穷的功效。“三张网”在全区构建起全方位、多层次的打击、防范、控制一体化的工作网络,筑起了一道安全屏障。
三、突出重点,提升平安建设的质量效力
在做好防控的同时,我们结合区域实际,突出抓好三个重点工作。一是突出抓好重点案件的严打整治斗争。针对大案、要案和有重大影响案件等重点案件,我们在全区系统内建立治安形势分析通报制度,由公安部门定期汇总分析治安形势,按月向区各级部门通报,保证各部门及时掌控治安信息动态情况,明确打击重点。二是突出抓好社会治安重点地区和突出问题排查整治。在排查摸底的基础上,我们每年确定一批治安整治重点地区,组织区部门、街道、企业三方面力量,运用思想教育、社会管理等多种手段,集中治理重点地区和突出治安问题。三是突出抓好重点人群服务与管理。抓好重点人群服务管理既体现了以教育改造为目的的刑事政策的需要,也有利于社会稳定、民心稳定。东丽区始终把重点人群服务管理摆在重要位置,采取了多项措施,积极推进重点人群服务管理。为解决刑释解教人员顺利就业问题,我们投资3000多万元,在无瑕街建立了过渡性安置帮教示范基地,为刑释解教人员融入社会搭建了平台;考虑到部分刑释解教人员和社区矫正人员生活比较困难,我们在全市率先建立了首月救助制度,对刑释解教特困人员和社区矫正人员进行首月救助,有效降低了重新犯罪率;为保障服刑在教人员安心改造,我们积极把帮教工作前置,在杨柳青监狱、港北监狱、津西监狱开展了大墙内延伸帮教活动,受到了社会各界的一致好评。针对部分执行难案件,我们建立了涉法涉诉刑事被害人司法救助专项资金,统筹解决了部分生活困难涉法涉诉当事人的救助问题。在青少年违法犯罪预防上,我们实施了“一纵二横三支队伍四点支撑”的预青工作方法,实现了未成年人犯罪案件连续三年下降的工作目标。(东丽区委书记 尚德来)