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据中国政府网24日消息,国务院日前批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,要求各地各部门认真贯彻执行。《意见》24日全文公布,记者就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。
总体要求
权威解读
正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系,处理好增量改革与存量优化的关系,处理好改革创新与依法行政的关系,处理好改革、发展、稳定的关系,确保改革顺利有效推进。
今年《意见》有哪些突出特点?
行政体制改革方面
深化政府机构改革;简政放权,下决心减少审批事项;创新政府公共服务提供方式等。
财税体制改革方面
推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制;扩大营业税改征增值税试点范围,建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度等。扩大个人住房房产税改革试点范围。
金融体制改革方面
稳步推进利率汇率市场化改革,逐步扩大存贷款利率浮动幅度,稳步推进人民币资本项目可兑换,推进制定存款保险制度实施方案等。
投融资体制改革方面
抓紧清理有碍公平竞争的政策法规,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域;改革铁路投融资体制等。
资源性产品价格改革方面
推进电价改革;建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。
基本民生保障制度改革方面
整体推进城乡居民大病保险,研究制定基础养老金全国统筹方案;有序推进公租房、廉租房并轨;建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。
城镇化和统筹城乡相关改革方面
研究制定城镇化发展规划;分类推进户籍制度改革。
改革重点
第一,突出了改革重点,部署了四个方面的改革。一是加快促进经济转型的改革;二是加快促进民生改善的改革;三是加快促进社会公正的改革;四是加快释放市场主体活力的改革。
第二,体现了年度特点,《意见》提出的改革任务,都是当年能够实施或者能够启动的改革事项。
第三,有可操作性,《意见》对改革任务的选择,充分考虑了改革的推进条件、方案成熟程度和出台时机。
如何确保这些任务得到落实?
《意见》确定今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。
《意见》要求,对已部署并正在推进的国有企业、深化开放、收入分配、教育文化等社会事业及其他领域的改革,各部门要继续按照职能分工抓好落实。
改革重在行动,要扎扎实实、不停顿地向前推进。要认真做好改革方案研究制定工作,扎实抓好改革方案实施和社会引导工作,积极推进各项改革试点工作,进一步加强组织领导和统筹协调工作,对各项改革重点任务都要按照明确的时间节点抓紧抓好。
有哪些实实在在的改革措施?
推进重点
《意见》部署了以下行政体制改革任务:深化政府机构改革;简政放权,下决心减少审批事项;创新政府公共服务提供方式。
在其他领域,例如,在财税体制改革方面,“营改增”是“重头戏”。
在金融体制改革方面,今年改革的任务中包括推进制定存款保险制度实施方案。
在投融资体制改革方面,抓紧清理有碍公平竞争的政策法规,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域;改革铁路投融资体制,建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制,为社会资本进入铁路领域创造条件等。
在基本民生保障制度改革方面,整体推进城乡居民大病保险,整合城乡基本医疗保险管理职能,逐步统一城乡居民基本医疗保险制度,健全全民医保体系。研究制定基础养老金全国统筹方案。健全保障性住房分配制度,有序推进公租房、廉租房并轨等。
在国企改革方面,要推动大型国有企业公司制股份制改革,大力发展混合所有制经济。综合新华社电
继续推进国有企业改革
推动大型国有企业公司制股份制改革,大力发展混合所有制经济。完善各类国有资产监督管理制度
继续深化开放型经济体制改革
加快教育、文化、医药卫生等社会事业各项改革
深化医药卫生体制改革,加快公立医院改革,完善社会办医政策,逐步形成多元化办医格局。稳步推进事业单位分类改革,推进事业单位人事、收入分配和社会保险制度等改革,加快管办分离和建立法人治理结构。
加快完善科技创新体制机制
深化收入分配制度改革
贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见,制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。