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很多人都有这样的感受——上下班的高峰期或者有雨雪天气的时候,打车真的是一项“艰巨”的任务。而在北京这样的城市,即便天气晴好,交通高峰期要想打到车也不是件容易事。
一些新兴打车软件应运而生,登陆了一些一线城市,而且赢得了用户的口碑。但继而“加价”作为打车软件应用的核心功能一度引起争议,打车软件频频被叫停。其中就有深圳市交委要求出租车司机卸载手机上的打车软件。
深圳市交委客运管理局表示,目前正在加紧研究手机软件等第三方服务机构的接入标准和管理规范,争取在今年年底前出台措施。而新建的服务机构会在目前叫车软件的基础上推动手机叫车、网络叫车等新型服务方式的应用。
第三方叫车软件优势明显
“交委正在组建出租车电召平台,但还未投入使用,这些打车应用软件就已经占领了市场。”一位不愿透露姓名的相关业内人士表示,打车软件被紧急叫停背后的确有监管等各方面的原因。但采取如此紧急且极端的措施叫停,是因为打车应用软件的火爆,猝不及防地触及了出租车上下游链条中,有政府背景的利益集团掌控的利益,被叫停是因为动了政府的“蛋糕”。
目前打车市场上几款主流打车应用软件的工作模式基本相同:用户打开应用软件后首先需要输入手机号码等基本个人信息。使用时,输入出发地、目的地和用车时间后,确认下单。随后,这些信息会发送到使用软件的出租车司机手机客户端中,待有接单后,用户的手机会出现车牌号及所在地理位置等信息。最后,司机和乘客在出发地会合。
在这些软件中,有多款软件支持语音输入,大多数第三方打车应用软件都有“加价”功能,用户下单时,可以选择增加至少5元的金额,个别应用软件最多可以加价100元。而与传统电话预约叫车最大的不同是,打车应用软件包含反馈机制,对出租车司机和乘客双方进行制约,任何一方的不诚信行为都会遭到停用等处罚。
事实上,2012年3月,创立于北京的“摇摇叫车”上线,成为较早的一款打车应用软件。只是在当时,“摇摇叫车”还没有与传统的运营出租车展开合作,使用的测试车辆系公司自有,一度还被执法部门以“黑车”论处。
去年9月,改版后的“摇摇叫车”转变为直接跟出租车司机合作。同一时期,总部分别设在杭州和北京的“快的打车”和“嘀嘀打车”两款应用软件也相继上线,打车软件开发逐渐兴起。到今年初,国内已有约30款打车类应用软件。
这些打车应用可以划成两个阵营:一类由社会企业开发,被称为第三方打车应用软件,大都绕过出租车公司和主管部门,“私下”直接与出租车司机合作;另一类则由城市交通管理部门或出租车公司主导开发,被称为“官方软件”。在上海,大众、强生等出租车公司都有自己的叫车软件,而南京、深圳等地也已有地区性的官方叫车软件。不过,第三方打车应用软件的覆盖面更广。
“加价”合理性惹争议
当然,打车软件市场还远远称不上成熟,更没有形成个别垄断的局面,目前仅北京一个城市,就有不下5个软件在争地盘。
前不久就有媒体曝光,不少司机收到某打车软件群发短信:要求司机不要安装其他打车软件,其语音系统近来也时常插播类似的内容。而在近期举行的一些线下活动中,在发放礼品之外,该打车软件的销售人员也会偷偷地将司机手机上的同类软件卸载掉。
司机老王从业已近10年,他告诉记者,自己搞不大清楚那些打车软件如何使用,因为自己的手机不是智能手机。不过,他听说打车软件很有用,有的司机月均收入多了近千元。
尽管频频被叫停,但打车软件显然并非一无是处。业内人士对记者表示,打车需求不断增加,而数量有限的出租车显然越来越难以满足这些需求。一定程度上,打车软件解决了乘客和出租车司机之间的信息不对称,其信息撮合机制可以让出租车的利用率更高,一定程度上解决打车难问题;一定程度上解决了高峰时段乘客打不到车、司机拉不到活儿的矛盾。
市民李先生对记者表示,政府强调叫停打车软件的核心就在于它有加价的行为,“但打不到车才是最现实的难题。没有人乐意多花钱,可是加价可以打到车,很多时候我们乐于接受,至少解了燃眉之急。”
但业内人士也向记者表示,加价行为涉嫌恶意竞争,打车人没有原则的加价,将会对市场产生不良影响,出租车司机也会“挑肥拣瘦”。
加价是否合理?很多消费者表示,方便是第一位的,额外交点钱是两厢情愿的事,是市场规律的必然。但监管部门则有不同看法,相关部门人员对记者说,按照行业规定,出租车营运应严格按照计价器显示付费,司机不能私自收取额外费用。
而在一片严打声中,叫车软件的加价做法成为政府清理的对象。
4月中旬,北京市交通部门开始对部分打车软件的“加价叫车”业务进行清理;同时,武汉市交通局客管处,要求各出租车企业对使用“加价叫车”软件的驾驶员进行监管,督促他们严格执行物价部门核定的收费标准;5月12日,南京市客管处表示严打叫车软件的加价服务。
与此同时,《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》将在6月起实施。根据办法,北京将建立统一特服号码调度平台,推进联合电召服务,提供24小时电话约车、网络约车、手机约车等电召服务,这就意味着全市将推出一款手机客户端约车软件。
上海市交港局局长孙建平则明确表示,上海不会叫停第三方叫车软件,但将出台管理办法,严格约束出租车司机私自加价行为。
对于上海将严格约束出租车司机利用打车软件私自加价行为,国内最大的第三方打车软件公司“快的打车”负责人赵冬表示,公司在软件设计之初就考虑到竞价可能会带来诟病,只要政府部门要求去除加价功能,可以马上去除,甚至可以为上海“量身定制”打车软件。他说,从目前“快的打车”在上海近10万单成交记录看,加价订单不到20%。
上海同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿认为,对于第三方叫车软件,政府部门应在制定规范基础上大力提倡。相关出租车公司也有叫车软件,为何不受司机和乘客欢迎?关键是第三方软件在叫车效率上更高。“乘客不管谁提供的服务,只认谁更专业、更迅速。”据介绍,上海交港部门早在10年前就计划通过电话调度取代“路边扬招”。实际上,即使现在“打车难”,出租车仍有30%的时间是空驶状态,这种“人找车、车找人”的过程是对道路资源的浪费。陈小鸿认为,“凡是市场能做的事情,政府不要做,政府的任务就是制定规则。”
(摘自《法治周末》2013年5月30日)
叫车软件的兴起,解决了不少上班族高峰时期打不到车的难题。与此同时,叫车软件的“加价”叫车也引发了争议。叫车软件能否逾越政府对出租车行业规定的指导价,擅自加价?在叫车软件的管理过程中,政府应当扮演何种角色?这些问题都成了叫车软件发展中的难题。