|
||||
南疆出入境边防检查站创新管理方法,充分借助社会力量提高锚地管控能力,形成以边检机关为主导、社会力量共同参与的锚地外轮管控模式,于近日正式启动了边检锚地协管工作,切实延伸了边检机关的管控触角,扩大了边检情报工作的覆盖面。
近年来,边检机关通过严格港区卡口出入登记、强化限定区域管理和电子视频监控、加大巡查监护力度、推行梯口智能监控和电子登轮证等一系列措施,口岸管控水平不断提高,杜绝了港区陆域内非法出入境活动的发生。但受制于锚地特殊的地理环境和现有的技术装备条件,边检机关难以实现对锚地搭靠外轮行为和上下外轮人员的有效监管,锚地管控工作还存在很大的漏洞,已成为威胁口岸安全的重大隐患。以南疆边检站为例,近两年发现和处理的违反出入境法律法规案件全部发生于锚地。锚地各类违法违规行为,在严重扰乱口岸正常秩序,影响相关企业合法正当经营的同时,也危害了国家的主权、安全和社会稳定。
南疆边检站在充分调研论证的基础上,从有从事锚地搭靠作业资质,具备及时发现和搜集锚地违法情报信息条件的单位中选取对象作为锚地协管单位,协助边检机关开展锚地管理工作。为确保锚地协管单位工作人员更好的开展工作,南疆站组织其单位相关人员进行边检法律法规、违法违规行为识别、证据收集等方面的培训,并从调研经费中拨出专款为协管单位配备了专业拍照望远镜作为锚地取证专用设备。开展锚地协管工作既能调动协管单位参与边检管理的积极性,又能借助社会力量提升边检机关锚地管控能力,是边检机关依靠人民群众创新社会管理的必然要求。
锚地协管单位由于经常从事停靠锚地作业,具备第一时间发现锚地违法行为和搜集相关情报信息的有利条件,能够帮助边检机关延伸情报调研触角,扩大情报工作覆盖面,进而提升边检机关发现和打击锚地违法违规活动的能力。其职责为搜集发生于锚地的搭靠外轮行为和违反出入境管理法律法规行为的情报信息,进行电子摄录取证,并及时通报边检机关;特殊情况下,还需按照边检机关指令进行突发事件的先期处置。