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天津北方网讯:记者从天津市残联了解到,经过5年多的不懈努力,本市残疾人事业在推进小康进程、建设两个体系和完善长效机制方面开创了新的局面。
不断完善的制度保障。市委、市政府制定了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》,市人大颁布了《天津市残疾人保障条例》;市政府先后转发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《关于实施〈中国残疾人事业“十二五”发展纲要〉总体方案》。各有关部门结合各自工作职责,协调制定残疾人普惠特惠政策措施,切实加大保障和服务力度。各区县、街乡镇、社区(村)和基层单位创造性地开展工作,把党委政府和社会各界的关怀送到了残疾人身边。
推进了残疾人全面小康进程。5年多来,本市残疾人工作密集出台了90多项保障残疾人民生的普惠特惠政策措施,市和区县累计拨付16.62亿资金,加快了残疾人向全面建成小康社会目标迈进的步伐。据全国残疾人状况及小康进程监测报告,2012年本市残疾人小康进程实现程度达到91.53%,较2007年增长了25.53个百分点,其中生存状况为88.74%,增长了25.64个百分点;发展状况为92.42%,增长了29.62个百分点;环境状况为96.27%,增长了18.17个百分点。
扎实推进了残疾人两个体系建设。5年多来,按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则,建立健全了包括残疾人基本生活、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化、体育、维权、无障碍、残疾预防在内的保障服务体系。逐步完善残疾人各项福利制度,加强残疾人医疗康复和残疾预防工作,不断提高残疾人受教育水平,搞好残疾人职业培训和就业服务,丰富残疾人精神文化生活,提高了残疾人保障和服务水平,残疾人社会保障和服务体系框架基本形成。
残疾人基本生活得到有效保障。全市6.7万贫困残疾人在享受低保特困救助的基础上,得到了生活救助金补贴,7509户城乡贫困残疾人家庭住房得到了改善,4334名农村残疾人通过155个扶贫基地和项目建设增加了收入,2.5万余名残疾人通过多种形式帮扶增加了收入;24.47万人次残疾人参加了职工社会保险、城乡居民基本医疗保险和基本养老保险,12.7万残疾人享受了城乡居民基本医疗、基本养老保险缴费补贴,上百万人次的残疾人在市20项民心工程帮扶残疾人项目、市政府为残疾人办实事安排、“百千万惠残工程”和“五助两送”等活动中受惠受益。
残疾人康复服务和救助力度进一步加大。各区县均获“全国残疾人社区康复示范区县”和“全国白内障无障碍区县”称号。全市建设了1582个残疾人康复中心和社区康复站,80万人次的残疾人接受了康复服务,其中10万余名残疾人得到了不同程度的康复。供应辅助器具18万多件,其中免费配送3.15万件。残疾预防工作的有效开展,大大降低了儿童出生缺陷率。残疾儿童早期筛查、早期康复成效显著。
残疾人教育事业跃上新台阶。全市建立了学前教育、义务教育、高中教育、高等教育相衔接,学校教育、家庭教育和社会教育相配合,职前教育与职后职业教育相贯通的残疾人教育体系。残疾儿童和青少年享受了各个教育阶段的免费、补贴或助学金政策。16所特教学校达到了现代化建设标准。为323名重度残疾儿童少年提供了送教服务。特殊教育正在由义务教育阶段向学前教育和职业教育两头延伸。集中招收残疾人的高等教育院校达到4所,在校残疾大学生达到444名。
残疾人就业规模保持稳定增长。制定和实施了一系列援助、扶持残疾人就业和自主创业优惠政策,积极推进残疾人就业机构规范化建设。加强残疾人就业服务和指导,组织开展多层次、常态化的残疾人就业招聘推介活动。组织残疾人科技助残培训和多种形式职业技能、农村实用技术培训1.98万人次。多措并举促进残疾人就业,全市城乡残疾人就业人数累计达11.63万人,就业层次有了新的提高。
残疾人托养服务和护理工作稳步推进。出台了关于开展残疾人托养服务的5个政策文件,全市建设残疾人托养机构152所,其中74所已达到中国残联“阳光家园”单位标准。居家托养、日间照料、寄宿托养1.4万人,取得了“托养一人,解脱一家,温暖一片”的成效。河东区和滨海新区大港被确定为全国“阳光家园”示范创建区。重度残疾人护理补贴已在滨海新区、河东区、东丽区先行开展,全市性的补贴政策正在抓紧制定。
残疾人维权服务取得新成绩。市和区县残联设立了残疾人法律救助专项资金,建立了覆盖全市城乡的残疾人法律救助服务体系,为残疾人提供法律援助近2000件,提供法律服务1.7万件。积极推广残疾人诉求和信访代理制,妥善办理残疾人来信来访2.08万余件次,切实维护了残疾人的合法权益,保持了本市残疾人无集体进京访、无非正常上访、无不良事件的良好局面。
无障碍环境明显改善。荣获“全国无障碍先进城市”称号。认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》和《天津市无障碍设施建设和管理办法》,加强全市无障碍环境建设,积极推进“无障碍进家庭、进社区、进村镇”工作,对5万余户残疾人家庭和4000余处社区设施进行了无障碍改造。同时,加强了信息交流无障碍建设。落实了残疾人驾驶汽车和机动轮椅车燃油补贴有关政策。残疾人对无障碍环境的满意率明显提高。
残疾人文体活动更加丰富活跃。连续多年举办市残疾儿童艺术节、残疾人运动会,开展了残疾人文化进社区进乡村等文体服务和文化助残活动,一些区县、单位被确定为全国残疾人文化体育和“全民健身助残工程”示范区创建单位。承办了首届中国残疾儿童艺术节、全国残疾人健身周暨自强健身工程启动仪式和全国特奥足球比赛。天津市第一套轮椅广播健身操以多种形式向全国推广。市残疾人文体中心成为国家残疾人体育训练基地。在全国残疾人艺术汇演,北京、伦敦残奥会等文艺体育比赛中,取得优异成绩并实现了历史性突破。
助残风尚和自强精神得到大力弘扬。中央和本市各新闻媒体播发宣传本市残疾人事业稿件5000余篇(条)。残疾人专题广播电视节目播出水平不断提高,一批新闻和广播电视节目在全国评选和展播中获高等奖项。在全社会大力弘扬人道主义精神、自强不息精神和扶残助残良好风尚,涌现出一大批残疾人自强优秀个人和助残先进集体、先进个人。社会各界人士纷纷奉献爱心,市残疾人福利基金会募集资金突破1亿元,市残疾人福利基金会和各区县投入2.1亿元扶助残疾人。(记者吴宏)