近日，湖南临武瓜农在与城管冲突中死亡一事，再次把公众形象本就不佳的城管推到了舆论的风口浪尖。中国青年报社会调查中心通过民意中国网和题客网，对10707人进行的一项调查显示，86.9%受访者遇到过城管与商贩发生冲突，其中21.0%的人经常遇到。77.0%的受访者赞成立法规范城管执法行为。

　　40.7%受访者认为城管形象不好

　　为了养家，今年26岁、现居北京的刘洋白天打工，晚上推着三轮车出来卖烤冷面。从去年7月到现在，他一直在和城管玩着“猫与老鼠”的游戏。几乎每天晚上，刘洋都是一边做着生意，一边警惕着可能到来的城管检查。今年五一小长假，北京市对小商贩进行了大规模的检查整治，不少商贩的经营车辆和工具都被没收，刘洋也未能幸免。为了生存，刘洋缴了罚金，把三轮车领回来，每天晚上继续出摊卖烤冷面。但到了6月，刘洋再一次被城管以违规经营为由收走了三轮车。这一回，即使缴了罚款也没有领回车子。

　　北京市朝阳区城市管理监察大队的工作人员告诉记者，像刘洋这类商贩属于无照经营，城管队员可以根据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条——“未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款”进行处理。不过该工作人员说，在实际操作中，他们对于此类无照经营的商贩一般以劝说离开为主，对于屡次劝说无效的才会没收非法所得，并视情节轻重处以五千元以下罚款。

　　这名工作人员表示，此类流动商贩因为没有营业执照，在卫生、安全等方面可能不达标，为了市民的安全和健康，建议此类商贩依法取得营业执照，去市场申请合法、达标的经营场所。

　　但是对于大多数像刘洋这样小本经营的商贩来说，去市场申请经营场所要交付的管理费用过高，申请营业执照程序复杂，所以他们常常选择抱着侥幸心理和城管“躲猫猫”。在三轮车被没收不久，刘洋又买了一辆新的三轮车，每晚在天桥下面等着下夜班的人光顾。