|
||||
党的十八大的胜利召开,为天津水务事业在科学发展、水生态文明、民生水务的建设上描绘了新的发展蓝图。值此引滦入津通水30周年之际,黎河管理处深刻领会党的十八大对治水兴水工作的新要求,全面落实市委、市政府和天津市水务局对水务发展的新部署,认真总结归纳黎河30年管理经验,准确把握“人水和谐”的治水理念,坚持和谐引滦建设目标,力求稳中求进、开拓创新,立足坚持更高标准,树立更高目标,付出更大努力,取得更大成绩,借水利改革发展东风,积极探索实践黎河的可持续发展之路,努力开创黎河现代化管理的新局面。
一、内强素质外树形象,全面加强干部职工队伍建设
坚持人才强水战略,注重人才引进、培养、使用的全方位规划,是黎河处中心工作顺利开展的基础保障。在今后五年规划中,处党委继续把人才培养做为水利事业发展的核心竞争力,以培养知识、素质、能力“三位一体”的复合型人才为主,将努力造就一支懂业务、善管理、结构合理、素质精良的高素质职工队伍,为黎河科学发展提供人才保障和智力支持。
(一)树立以人为本理念,不断完善人才培养机制
坚持人才兴水、科技兴水战略,以推进现代水利和可持续发展水利为目标,以人才资源建设为核心,以高层次和创新型人才培养为重点,重新制定《职工素质五年规划》,本着学用结合,以人为本,按需施教的原则,充分按照个人身心特点实施管理,针对水利建设管理工作中的重点难点,进行“长规划、中计划、短安排”,为不同时期的培训提供方向。强化人才战略管理,建立清晰的梯队人才培养规划,以培养管理型人才和技术型人才为主,结合岗位管理的深化,进一步明确人才储备、培训、考核等制度,增强员工自我提升的信心与动力,确保人才强水战略实现新的跨越。
(二)加大人力资源培训投入,健全奖励激励制度
安排专项资金用于职工教育培训,每年组织岗位练兵、技术比武等活动,检验学习培训效果。加强实践锻炼,选派专业技术人员轮流参与外业勘测、工程设计、工程施工等各环节工作,为专业技术人员的全面发展搭建舞台。依托处内局域网,为干部职工提供政治理论、专业知识的在线共享学习资源。创新培训理念,充分利用社会培训资源,积极开展职业资格的专业培训和复合型人才的培养,有针对性的提高培训工作的实用性和社会化认可程度。完善职工培训制度及党员职工学习制度,强化职工培训保障、激励和考核机制,通过全员竞岗、机关瘦身,建立起完善的竞争激励机制,切实将职工薪酬与岗位技能、学历层次、考核成绩等直接挂钩,同时为职工建立起动态的职业发展空间,使人才资源发挥最大的效用。
二、确立更高标准,确保黎河工程建设管理水平稳步提升
为适应水利发展的新要求,黎河处以创建国家级水管单位为目标,进一步修定黎河综合治理工程规划,明确黎河治理和发展方向。按照重点突出、点面结合、分期实施的原则,以满足输水行洪需求,保护水生态为目的,确立了近期实施计划与远期规划目标相结合,整合现有资源,获取最大工程效益的总体工程思路。
(一)完善工程管理,为创建国家级水管单位打好基础
在工程标准化规范化管理的基础上,进一步在调度运行、安全管理、维修养护等方面完善管理方案。建立工程日常维修养护和大修改造相结合的维修工程建设管理机制,保证设施设备运行养护到位,巩固30年的建设成果。不断总结工程运行维护中遇到的新情况和取得的新经验,创新河道运行管理模式,探索河道全封闭管理的各项措施,建立健全工程良性循环机制,全面提高黎河水环境和设施设备的运行效力,确保发挥最大的工程效益。发挥科技对水利的支持和服务作用,利用通信、计算机和远程遥控等,进一步完善水情、工情信息的实时采集、标准测验断面远程控制技术。围绕水务发展需求,制定中长期信息技术研发及应用计划,结合黎河全封闭管理,实现黎河57.6公里两岸范围内视频监控全覆盖,有效提升黎河输水安全系数。充分发挥新兴信息技术在未来的引领和创新作用,实现长期制度化地分析、预测黎河生态数据,为黎河可持续发展提供科学依据和治理方向。
(二)强化项目管理,以更高标准打造精品工程
抓项目建设前期工作。按照《黎河综合治理规划》,不断充实完善黎河治理项目库,本着轻重缓急的原则,结合资金落实情况,制订落实年度计划,以高质量的前期工作,保证建设项目符合黎河治理需求,解决输水存在的突出问题,为项目顺利实施提供技术支撑。抓项目实施管理。以规范建设管理行为,提高项目管理水平,确保工程建设质量和安全为目标,从项目法人组建等各个环节入手,全面提高项目法人履行职责的意识和能力。严格执行“四制”要求,落实工程质量终身制。高质量的完成招标设计等工作,为确保工程建设顺利组织实施创造良好条件。抓对项目法人的监督。坚持用制度管权管人管事管钱。强化对项目法人的监督力度,将立项、审查、质量监督、资金审计、安全管理、纪律监察贯穿工程建设全过程,为实现工程安全、人员安全、资金安全、生产安全提供有力保障。
(三)建立安全管理体系,营造良好的安全稳定环境
针对黎河天然河道管理的实际,以及沿河交通道路、跨河桥梁、企业生产、居民生活等现状,全面分析、深入研究影响引滦输水的各种安全隐患,重点从工程建设和运行、水体污染、自然灾害、社会安定等方面着手,深入推动安全监管部门主体责任的落实,加大安全生产管理力度,规范安全生产管理行为,提高安全管理的预见性、主动性和科学性。在未来安全管理规划中,以营造良好的安全稳定环境为主,把水质安全、工程运行安全、设施设备安全、黎河跨河桥梁安全做为重点,进一步加强工程安全运行检查,水质安全监测等。以深化战略合作关系为契机,本着方便两岸群众生产生活、确保引滦安全输水为主要目的,着力在跨河桥梁维修上加强与地方政府的沟通协商,进一步提出双方认可行之有效的桥梁安全应对措施,全面落实维修方案,确保黎河运行安全及两岸人民生活生产安全。
三、加强流域治理,全面改善黎河水环境面貌
千方百计推动引滦上游水污染治理,巩固于桥水库周边水源保护成果,深化引滦环境共建共享机制,是天津市水务局对引滦上游管理提出的新要求。为确保饮用水源地安全达标建设三年行动计划的完成,针对黎河当前水环境状况,将以打造黎河绿色输水长廊,建设引滦生态文明输水线为目标,把创造更加和谐的黎河水环境做为今后一个时期的重要工作任务。
(一)明确水环境治理方向,为安全供水提供保障
面对黎河流域涉及村庄企业众多、开放式管理的特点,结合黎河发展实际进行科学规划,以流域整体治理为目标,生态治理为主线,制定优化的水环境治理与生态建设规划方案,加大黎河水源保护力度。实现黎河两岸封闭式管理的同时,加快黎河绿化带建设步伐,继续深入实践租用土地、工程造林、承包管理的可行性。以全面打造绿色生态长廊为目标,在河道综合治理中全面实施生态护坡,发挥植被保护作用,增加水体自净能力,保护引滦水质。继续扩大支流口治理范围,通过前置生物净化池建设,改善黎河生态环境,得到最佳的水环境治理效果。黎河水环境治理规划,通过不断扩展流域治理范围,力求标本兼治,从根源解决黎河污染问题,修复自然生态,维护生态平衡,保护引滦水源,改善入库水质。
(二)强化水环境管理措施,开创和谐创建新局面
在完善共建共享管理方面大胆尝试,与地方政府加强联合协作,形成统一思想,进一步探索与黎河沿岸村镇、企业环境治理共建共享方案,加大对周边村庄的环境治理及监管力度。通过签订协议,明确责任义务,与当地政府建立起相互理解、相互支持、积极配合、密切协作的和谐工作关系。在对黎河周边尾矿库治理、搬迁、改造达成共识的基础上,强调地方政府部门的主要职责,探索从标本兼治上规范沿河企业行为。同时把黎河跨河桥梁维修、黎河堤顶道路半封闭管理、黎河点污染源治理、沿河生态文明共建共管等全部纳入战略合作内容。强化全河道社会化保洁工作的监督考核力度,按照专业化、物业化、常态化管理的新要求,推进行政领导负责制建设,本着分工明确、职责清晰、层次分明、监督到位、奖罚分明的原则,设立水源保护三级“河长”管理体系。确保实现黎河水源保护管理范围内事事有人负责,段段有人管理,层层有人监督,全面提升供水保障能力。
四、大力开展水文化建设,推动和谐引滦创建步伐
按照天津市水务局推动落实加强水文化建设实施意见的总体部署,黎河处把继承和创新“和谐引滦”建设,做为今后黎河水文化建设的主要方向,将以工程建设管理为媒介,以各类和谐创建活动为载体,创造具有黎河特色的安全、生态、环保、和谐的引滦文化形象,推动和谐引滦创建步伐。
(一)依托黎河综合治理规划展现水文化建设
高质量高起点的科学规划,是建设富有文化内涵的水利工程的前提。按照十八大提出的新要求,黎河处进一步完善综合治理规划,确定了符合黎河实际、改善周围环境、保证输水安全、便于维护管理、体现人水和谐的治理原则。在治理规划中进一步明确了体现浓厚地域文化特征的水文化建设方向。以弘扬水利精神、突显水利特色为目的,在建设规划中融入富有黎河特色的水文化内容,依托沿河文明生态公园、建立共建共享主题雕塑等措施,不断提高水文化建设品位,深化与地方的和谐共建,从文化的深层次,塑造引滦在地方社会上的良好形象。力求把黎河打造成现代气息浓郁,工程设施完善,文化底蕴深厚,精神内涵丰富,生态环境良好,自然景观优美的美丽绿色生态长廊。
(二)以人水和谐相处为主线开展水文化建设
人水和谐相处是水文化建设永恒不变的主线。在水文化建设中,要大力开展以引滦文化建设为载体的思想政治工作,坚持以人为中心的管理思想,尊重人的价值,发挥人的潜能,营造有利于人尽其才、协调发展的文化环境。立足和谐引滦建设,以各种文明创建活动为载体培育水文化,提高广大职工的身心素质,增强凝聚力和向心力,展现职工良好精神风貌,促进和谐水利发展。大力开展思想建设和形象工程建设,提高全员的责任意识和整体意识,使每一名职工都成为黎河水文化最坚定的执行者和拥护者,通过文化建设达到“内强素质,外树形象”的更高目标,为进一步开展和谐引滦创建提供保障。
引滦通水30周年之际,面对水务发展的新形势和新目标,黎河处的广大干部职工在科学发展观的指导下,必将以更加饱满的热情和更加高昂的斗志,开拓创新、真抓实干、勇攀高峰,为早日把引滦入津工程建设成为国内一流、世界领先的跨流域城市输水工程而做出更大的努力!我们相信,“古有都江堰,今有引滦线”的宏伟画卷将在不久的将来展现在世人面前。黎河作为引滦入津工程的重要组成部分,也必将呈现出更加和谐、健康、美好的崭新面貌,为天津经济社会发展发挥更大的作用。
(黎河管理处 李晓伟)