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自山东省济南市槐荫区被确定为全省开展党政领导干部防止利益冲突试点单位以来,全区上下积极行动,深入调研,在防止利益冲突制度建设和开展工作方面进行了大量的探索和实践,试点工作顺利推进。
一、专题研讨,制定工作方案
槐荫区委区政府把防止利益冲突试点工作作为一项政治任务,列入重要议事日程,统筹谋划,周密组织,成立防止利益冲突领导小组。为开展好试点工作,槐荫区纪委分别召开了三个层面的座谈会。一是召开防止利益冲突领导小组成员座谈会,就工作方向和目标定位,进行广泛征求意见和研讨。二是召开了纪委机关、基层纪委书记、部门纪检组长、派驻纪检组长会议,研讨促进防止利益冲突方面的相关配套制度和制度落实的步骤、措施。三是召开了信息来源部门会议,了解部门权限,从党政领导干部基础信息、任职回避、公务回避、信访举报、投诉、经济责任审计、干部考察、述职述廉等方面收集利益冲突信息,及时进行分析、研判和预警,确定防止利益冲突信息点。通过专题研讨,制定并印发《关于开展党政领导干部防止利益冲突试点工作的方案》。该方案明确了防止利益冲突试点工作的指导思想、目标原则、工作范围、方法步骤和责任分工,确保试点工作开展有章可循。
二、深入调研,健全完善制度
通过深入基层调研,制定完善两项制度。一是出台《槐荫区党政领导干部防止利益冲突暂行规定》,量化细化目标责任。该规定共分5个章节,39条。分别对总体要求、适用范围、基本情形、监督与防止、利益不当行为的处置和责任追究进行了规定。量化、细化利益冲突防范管理工作责任目标,做到目标明确、责任到人。二是出台《槐荫区党政领导干部防止利益冲突回避制度》,细化操作流程。《回避制度》重点建立完善了自行回避、依申请回避和强制回避三种主要形式的实施程序。明确了回避的申报主体、申报要求,受理主体、时限规定、调查处理程序,监督制约环节、信息披露等操作环节,划分了党政领导干部个人、所在单位、受理单位之间的职责关系。
三、精密部署,创新工作举措
一、加强宣传教育。一是制作防止利益冲突flash动画。为丰富教育、宣传形式,以便帮助全区党、政干部更好地了解这项工作,制做了形象、生动的flash动画宣传片作为动员和培训资料,力争以防止利益冲突flash动画为载体,把防止利益冲突的宣传教育做扎实。二是出台相关汇编和书籍。根据我区实际,编印《防止利益冲突行为指南》,指导公职人员正确进行利益冲突回避和申报。三是开辟了《试点工作简报》宣传阵地,形成良性互动。通过编发工作简报,把工作动态、重要信息及相关知识及时进行宣传。
二、开发软件平台。基于现已制定的防止利益冲突相配套的规定和制度,融入廉政风险防控理念,开发防止利益冲突信息平台软件,建立防止利益冲突信息库,用科技的手段监管干部基础信息、任职回避、公务回避,通过对重要干部提拔(人权)、大额资金使用(财权)、重大事项决策(事权)以及信访举报、行风评议、经济责任审计、年度考核、述职述廉等各环节予以赋分,实现“蓝色、黄色、橙色、红色”预警,形成动态防控系统,增加防止利益冲突及廉政风险防控的科技含量和减少人为因素干扰。
三、注重借鉴学习。建立学习制度,开展常态性的思想政治教育和法律法规制度教育,加强与另一个试点单位威海市纪委的对接,注重互相借鉴、取长补短。
四、加大执行力度。各部门各单位结合自身职能,梳理工作职责,把监督检查渗透到权力运行的全过程,加强对重点岗位、重点职能、重点环节的防控,真正发挥长效监督制约作用,确保权力在阳光下运行。严格执行责任追究制度,对未能有效落实利益冲突防范管理工作的,要严肃追究责任,做出相应处理,做到不空谈、不抵触、不流于形式。
(据山东省惩防办信息)
(来源:国家预防腐败局网站)