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天津北方网讯:在“美丽天津·一号工程”建设中,清整市容环境,杜绝乱摆乱卖等陋习是本市正在进行的重点工作。新报记者在走访中发现,为了方便市民,本市近年来重点推进菜市场建设,引导占路经营者退路进厅。但是,占路市场依然屡禁不止。对此,天津市城市管理综合执法局有关负责人表示:只要各方下决心治理,占路市场问题能够解决。
天津市城市管理综合执法局有关负责人表示:只要各方下决心治理,占路市场问题能够解决。采取疏堵结合的办法,以疏导为主,是解决占路市场最好的办法。首先,商务、规划等有关部门加快协调区县政府,合理布局规划建设足够的封闭性菜市场,让足够的正规市场满足人们的生活需要。目前,河西区就有现成的成功治理经验。该区41平方公里的范围内已建成42个封闭性菜市场。近5年来,河西区都没有再出现违法占路摆卖的问题。
同时,加大治理力度,做到及时、长效监管,是治理乱摆乱卖的主要手段。目前本市在“美丽天津·一号工程”中已经明确,要对露天烧烤和乱摆乱卖“零容忍”。综合执法全员上路,最大程度增加巡控力量,发挥城市管理文明志愿者队伍作用,及时发现解决露天烧烤和乱摆乱卖问题。在治理违法占路摆卖摊贩中,综合执法部门运用三步管理法,即教育、警告、处罚。处罚包括罚款和罚没货物,罚款的额度是200元至5000元。
下一阶段,本市将加紧建设市、区、街三级智能化、信息化、数字化城市精细化管理平台,充分利用智能监控全面提升城市管理水平和效率,打造智慧型城管。加强城市市容环境巡查员队伍建设,按照万米网格配备市区二级巡查员队伍,做到城市管理、巡查、执法的有效衔接。加强精细化网格化管理,做到每寸土地有人管、每个设施都管好、每个细节管到位,强化考核监督,实现中心城区和建成区网格化管理的全覆盖。在此基础上,建立问题发现、快速处置、信息反馈、监督考核“四位一体”的刚性闭合管理流程,建立健全城市管理考核的动态管理、监督管理和奖惩激励机制,高效解决违法建设、乱摆乱卖等群众关注的热点难点问题。新报记者李海燕任悦
摊贩“打游击”正规市场受冲击
在河东区大桥道附近的大直沽菜市场,市场北门外侧后台三号街、后台西路和前进街都已被占路的摊贩占满,有的商贩为了抢个好位置,还把东西摆到了道路中间。买东西的市民提篮拎袋儿,摩肩接踵。距离这里不远的一家大超市旁边,占路经营的情况同样不少。摊位间用约2米高的简易板隔开,上边搭着纱帐,卖熟食、服装、化妆品等的商贩生意红火,这里甚至还有烧烤摊儿,周围烟雾缭绕。
记者走进近在咫尺的大直沽菜市场,里边摊位不少,蔬菜、水果、熟食、干果等品种齐全。这里也有居民在购物,只是客流量明显不如路边。
而超市旁边的占路市场不远处就是十五经路菜市场,这个市场更加冷清,只有稀稀拉拉几个顾客,问问价格就走了。眼看没有什么生意,不少摊主要么三五成群打起了牌,要么自己玩起了手机。市场里有的摊位上写着“急租”两字。摊主们说:“人们更愿意在路边买东西,连自行车都不用存。”
位于北辰区与河北区交界的宜洁路菜市场,偌大的市场内,只有卖水果和纺织品的一两个商贩还在经营。记者估算了一下,市场内的摊位大致有150个左右,可基本上都在闲置。一个摊主告诉记者:“原来市场可热闹了,而且租个摊位一个月900元,还算合适。可后来在离菜市场不远的宜爽路上出现了不少摆摊的商贩,铁东路上也开始有摆摊的,居民们就不愿绕远来菜市场买东西了。再到后来,市场里卖菜的商贩也都逐渐搬到了那里,市场里就没人了。菜市场原来的老板索性就不干了。”
近期,河北区综合执法局在一个月的时间里对铁东路占路经营进行了反复拉网式的清理,恢复了道路秩序,因为治理力度大,铁东路上已经没有商贩摆摊,这也给了正规市场“信心”,新的摊位招商将于近期重新开始。
“正规军”的苦恼
摊贩违法占路带来恶性循环
对于关系民生的“菜篮子”工程,本市大力进行菜市场的建设,也吸引了有识之士投资建市场,他们也因为占路经营头疼。天津滨海乐事商贸有限公司在本市建设了多家封闭性市场,该公司一位负责人告诉记者,建一个正规市场需要大笔资金,而且在管理上成本也很高。市场建起来以后,只有正常经营,保障商户的利益,才能正常运转。一些周围秩序良好的市场,市场内商户往往经营得不错;而周边若有违法占路摊贩,市场内的经营就会受到很大影响。“比如我们投资800万元建设的河北区五号路菜市场,刚建成时周边8条道路的占路市场退路进厅,还路于民。投资6000万元兴建的面积达到4万余平方米的海门路综合市场,仅菜市场占地就达到1万余平方米,刚建成时也解决了周边11条道路的占路经营问题。这些市场经营初期都很红火,因为有一定的政府补贴,摊位的租金定价也比较合理,占地两平方米左右的柜台,位置不错的一个月1500元左右,差一些的更便宜,商户们也能接受。可是,过了一段时间,两个市场周边都出现了占路经营的情况,而且范围在不断扩大。市场内的生意不好,商户们不愿意再呆在市场里,市场投资者的损失更大。这样可能就会形成一个恶性循环,影响到以后再投资建菜市场的信心。所以,要让正规市场发挥作用,就要遏制占路经营,同时通过加大补贴力度等方式,降低市场内商户的成本压力,让消费者得到更多实惠。”
分析
路边摊为何有“生命力”
记者调查发现,路边摊的“生命力”来自几个方面:一是商业上讲求一种聚集效应。封闭菜市场建好了,老百姓都到市场来买东西,小商小贩自然也跟着人流到菜市场周边兜售商品。因此,在建好的封闭菜市场周边,往往容易出现占路摆卖现象。二是人们的购买习惯,大家为图方便,有时不愿多走两步到正规市场。三是占路市场的价格优势,入驻正规市场有摊位费,而且市场内的商品,因为有卫生、工商等部门的监管,要保证质量和进货渠道,成本自然比“打游击”的摊贩高。而且,市场里生意少的话,商品卖不出去损耗也大,进货量小成本会增加。此外,由于城市的快速发展,新建社区越来越多,正规市场的数量和覆盖能力还不能完全满足市民的需求。