天津北方网讯：12月5日，记者从天津市社会组织矛盾纠纷大调解沙龙上了解到，在全国首例推出的天津市社会组织调解机制正逐步完善，在构建和谐社会组织，促进其健康有序发展上发挥了积极作用。

　　“改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节良性互动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制”是十八届三中全会的重大关切。这次社会组织矛盾纠纷大调解沙龙是由市社团局举办的，旨在贯彻落实十八届三中全会精神，推广典型经验，征询良策，进一步完善社会组织调解机制。市委研究室社会处、市司法局有关处室负责人、部分社会组织代表应邀参加沙龙活动。

天津市社会组织矛盾纠纷大调解沙龙

　　近年来，天津社会组织政策和服务环境不断优化，社会组织培育发展明显提速。截至11月底，全市社会组织总数达到19022个，其中登记注册的社会组织4653个比年初增加441个，年增长率为8.62%，创近年来新高；备案社区社会组织14369个，比年初增加2369个。伴随社会组织快速发展，建立健全社会组织自我调解机制愈发迫切。为贯彻落实市委2013年工作要点中提出的“完善大调解工作机制”要求，市社团局展开充分调研，着力推动社会组织调解机制建设。总体上看，天津社会组织调解机制已呈现以下四个特点：

　　2013年4月份，市民政局、司法局联合制定下发了《天津市社会组织人民调解工作(暂行)办法》，包括总则、社会组织人民调解委员会、社会组织人民调解员、调解程序、调解协议和附则，共六章33条。这在全国尚属首例，受到民政部国家民间局的充分肯定，并在今年4月份《中国社会组织网》全文刊发。

沙龙现场

　　据了解，《天津市社会组织人民调解工作(暂行)办法》在总结以往经验基础上，建立起民政部门与司法部门的协调会商机制，并且进一步规范了各级职责，明确规定“天津市民政局、天津市司法局负责指导市属社会组织人民调解工作，区县民政局、区县司法局负责指导本行政区域所属社会组织人民调解工作。”“市、区县两级业务主管单位、枢纽型社会组织及其他类型社会组织要设立社会组织人民调解委员会，负责调解所属社会组织内部矛盾纠纷”，构建起全市“两线三面”的社会组织调解工作大格局。

　　同时，在社会组织服务管理的具体实践中，与年检、评估和日常指导等业务工作密切结合，市社团局各相关业务处室和各业务主管单位随时发现矛盾纠纷苗头，随时调处解决，将大量的问题解决在萌芽状态。同时对曾经激化的社会组织矛盾纠纷也做了大量卓有成效的调处工作。天津社会组织党建工作已经走在全国前列，各级社会组织党组织也将调处社会组织矛盾纠纷作为份内职责。譬如，天津山西商会党委推出了“四无三提高”主题实践活动。四无之一就是无越级上访，商会建立起内部矛盾调解室，660余家会员企业连续多年没有发生一起越级上访。2012年山西商会党委被中组部评为全国创先争优先进基层党组织。

　　天津市社团局副局长张宝甫告诉记者，社会组织在人民调解工作发挥越来越重要的作用，已涌现出许多先进典型。天津建设行业联合会今年成立伊始就挂牌成立天津建设行业调解委员会。天津宁波商会在全市第一家成立商会调解委员会，两年来，通过及时约谈、登门沟通等方式，坚持不懈做好调解工作，被评为天津市人民调解先进集体，前不久在以“美丽天津，榜样引领”为主题的“榜样天津”活动中，从1000多家参评单位中脱颖而出，荣获榜样天津城市民生贡献奖。天津建筑行业协会在落实市政府要求，推动天津建筑项目“精品工程”，视维护每年50万建筑业农民工合法权益和提高农民工素质为己任，建立起6个法律援助站和1000余所农民工业校，将曾经发生过因拖欠工资用水泥堵住宅楼烟道的“张嘎子”行为的农民工，变成安全操作、做出精品的业务能手。四川商会加大调处力度，不仅实现在津蜀商的团结凝聚，而且以敏锐快捷反应妥善化解了本省与兄弟省市农民工即将发生的一场械斗。市保险行业协会成立保险合同纠纷调解委员会一年多来共调解保险合同纠纷300余件。

　　全市1.4万个社区社会组织活跃在每一个社区，成为美丽社区、平安社区、和谐社区建设的生力军和粘合剂，在社区矫正工作中发挥骨干作用。和平区民政局会同司法局已在20个社区组建起“律师+社工”模式的法律工作室，将逐步扩展到全区63个社区，搭建起法律进社区的依法调处平台。河北区律笛里社区社会组织通过长期帮教，被帮扶的7名问题少年都树立起积极的人生态度，有5名孩子考上了大学。

　　作为大调解机制与和谐社会建设的有机组成部分，天津社会组织调解机制方兴未艾，已经并正在发挥着积极作用，传递并放大社会和谐正能量。(记者赵首蕊)