条例草案确定科学绿化建设原则

　　建立城乡一体大绿化格局

　　记者从昨天下午举行的媒体通气会上获悉，为加快绿化进程，提高绿化成果保护力度，本市制定《天津市绿化条例(草案)》，面向全市公布并征求意见建议。这是一部适用于全市城乡的绿化条例，将建立城乡一体化的大绿化格局。

　　条例草案分为五章、用六十个条款。与原《天津市城市绿化条例》相比，其适用范围由城市建成区扩大到本市全部行政区域，兼顾城市和乡村两个方面，并且突出了规划的引领作用。条例草案明确，市和区、县人民政府应根据绿化事业发展需要和实际情况，组织编制绿化规划，并纳入城市总体规划，任何单位和个人不得擅自改变规划的城市绿地用途。

　　条例草案确定了科学的绿化建设原则，规定本市的绿化建设应当坚持扩大绿地总量、调整种植结构、提升绿化水平、注重生态效应，多种树木、崇尚自然，选用适应本市生长条件、经济合理、耐旱耐盐碱的植物种类，注重植物生态习性和植物群落的多样性、合理性。

　　规范重点地区绿化要求

　　《天津市绿化条例(草案)》进一步规范了重点地区的绿化要求，规定外环线内侧包括辅道用地绿带宽度不小于50米，外环线外侧包括辅道用地绿带宽度为500米。

　　绿道与郊野公园是近年来本市实施的重点绿化建设。条例草案规定，本市依托水系、道路、公园绿地、防护林带等自然资源和线性廊道，统筹规划和建设纵横贯通的绿道网络，坚持自然生态、简约多样，为公众提供便捷舒适的慢行、健身、休闲空间。同时明确，郊野公园建设应当遵循大绿、生态、自然、野趣的原则，充分利用现有地形地貌、水系、林木，保护原有生态系统，林木绿化面积不得低于可绿化面积的85%，并优先选用乡土树种。严格控制在郊野公园内建设游艺娱乐设施和餐饮住宿设施。

　　突出大绿、生态、可持续主线

　　为公众提供更多绿色空间

　　《天津市绿化条例(草案)》突出“大绿、生态、可持续”主线，强调“保护和改善生态环境、建设生态宜居城市”的立法宗旨，体现了生态文明建设的要求。条例草案强调“加强城市公园、森林公园、郊野公园、乡村公园、绿道网络建设，构筑生态修复和保护系统，为公众提供更多绿色空间”。

　　在规划方面，明确“我市划定需要永久性保护的生态区域，经市人大常委会决定后向社会公布”。对于七里海、八仙山、蓟县中上元古界、盘山、北大港、官港、大黄堡、团泊、宝坻青龙湾等自然保护区，强调“保护其自然环境和生态系统，保护其特有的动植物物种资源，禁止在保护区内进行与保护无关的建设活动”。在生态状况较为脆弱和对生态安全具有重要意义的地区，明确要“划定市和区、县生态公益林建设范围”等。

　　细化损害绿化行为罚则 严格保护古树名木大树

　　《天津市绿化条例(草案)》进一步明确了绿化建设责任、养护管理责任和要求，并且完善了法律责任，细化了罚则。

　　在绿化建设方面，条例草案明确了公园绿地、城市道路公路等绿地、绿道、郊野公园、村庄绿化等工作的组织建设单位。在养护管理方面，条例草案区分不同的绿地性质、产权关系，分类别规定了养护管理责任。例如，商品住宅小区内的绿地由业主负责，业主可以委托物业管理单位或者其他单位进行养护管理；非商品住宅小区内的绿地，养护管理责任由区、县人民政府确定等。对在城市绿地范围内擅自增设建筑物，以及损害绿化或绿化设施的行为，均细化了罚则。

　　条例草案还突出了对古树名木和大树的严格保护。规定百年以上的树木、树种珍贵稀有、树型奇特罕见、具有历史价值和纪念意义的树木属古树名木，应当设置标志并加以保护。其他树龄在20年以上或者胸径30厘米以上的城市树木应进行登记，明确养护管理责任，实行严格保护。(记者高羽实习生宋鑫)