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主持人：各位北方网的网友大家好，欢迎收看《新闻会客厅》，我是主持人明朗。2013年9月底天津发布了《天津市居住证管理暂行办法》，决定从2014年1月1日至2015年12月31日试行非天津户籍常驻人口居住证管理办法，取消现行的暂住证。这一“积分入户”的制度撬动了长期以来对农民工等流动人口进特大城市落户的限制，是户籍改革的又一个积极信号。为此，本期节目当中我们请来了相关部门的负责人为大家进行详细解读。
首先欢迎天津市流动人口管理办公室副主任张恒义，张主任你好。
张恒义：主持人好，北方网的朋友们大家好。
主持人：我们请到的第二位嘉宾是天津市流动人口管理办公室管理科科长韩旭。您好韩科长。
韩旭：主持人好，北方网的网友大家好。
主持人：第三位嘉宾是天津市流动人口管理办公室管理科的民警程力鹏，你好程警官。
程力鹏：主持人好，大家好。
主持人：这个政策其实对于外来人口是非常好的一件事，首先我想先请张主任给我们介绍一下，目前天津市的流动人口情况是怎样的？
张恒义：据统计，天津登记流动人口是438万人，其中务工经商的占85%左右，主要来自天津周边的省市地区，包括河北省、河南省、山东省，还有黑龙江省周边的城市，占到57%左右。
流动人口来到天津对天津的经济发展发挥了很大的促进作用，这么多年流动人口始终有一个期盼和梦想，就是想留在天津，分享天津改革开放的成果，圆“市民梦”。
这个政策应该说对流动人口来讲是重大利好。天津市委市政府为了落实中央推进城乡一体化的部署，促进户籍制度改革，创新人口管理，本市试行了《天津市居住证管理暂行办法》。流动人口通过办理居住证可以在天津享受11项权益保障和待遇。这11项具体内容我跟大家解读一下。
根据《天津市居住证管理暂行办法》的规定，居住证持有人可享受11个方面的公共服务。
教育方面，居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受九年义务教育，由居住地的区县教育行政管理部门按照本市有关规定安排就读。居住证持有人随迁子女接受义务教育后，符合国家和本市有关规定条件的，可以申请在本市报考中等职业学校、报名参加春季高考和高等职业院校自主招生。通过积分方式取得本市常住户口后，其投靠落户的随迁子女可申请在本市参加普通高中和普通高等院校招生考试。
在住房保障方面，居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，在本市缴存和使用住房公积金，可以申请承租公共租赁住房、购买限价商品房、购买所在单位自建的经济适用住房。
就业方面，居住证持有人按照本市有关规定免费享受就业信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导等服务。
计划生育方面，居住证持有人可以按照本市有关规定免费享受计划生育相关技术服务。
证照办理方面，居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，在本市申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记等车务手续；在本市申请办理普通护照，赴港、澳、台通行证及各类签注；注册工商营业执照，以技术入股或者投资等方式创办企业。
最近天津市实行了限号限行的政策，流动人口也非常关心这件事，流动人口具备不具备增量购买小汽车资格，现在政府发布限购的一些政策征求意见稿里面规定居住证持有人办理就业保险的具备增量购买小汽车的资格和条件。
在公共卫生、社区事务、科技申报，职业资格评定、评选表彰方面，流动人口也可以享受相应的待遇。
流动人口在天津工作、生活，为天津市经济发展做贡献也可以分享我们改革开放的成果。通过这项措施，可以使流动人口稳定下来。
主持人：您介绍的非常详细，我们经常说，外地人来到天津就把天津当做了自己的第二故乡，这样的政策真正是让他们感受到了第二故乡的温暖。请问，居住证管理制度实施以后，对于流动人口的管理会带来哪些好处？
张恒义：目前实行的暂住证从管理来看，流动人口享受的待遇不是特别多，流动人口主动登记办证呈下降趋势。有些流动人口认为，办暂住证和不办暂住证区别不大，对他的好处不多，所以积极性也不高。
通过实施新的居住证制度，流动人口可以享受更多的基本服务待遇。这和市委市政府推行基本服务均等化，以人为本的理念是完全一致的。另外，通过居住证的办理，流动人口可以申请“积分入户”，应该说对提高流动人口到天津来主动办证意识，行使他的民主权利有很大的促进和保障作用。
主持人：是这样的。为保证居住证的顺利实施，公安机关在前期做了大量的准备工作，这方面请您详细介绍一下？
张恒义：我们在三个方面做了前期准备工作，一方面我们开展了流动人口服务管理站，就是现在的居住证受理点的达标创建。包括设备的配置，每个站都要配计算机、扫描仪、身份证读卡器、指纹仪、可擦写的打印机等设备。在网络方面我们也进行了升级。
从制度和工作规范方面我们也做了规定，达标创建包括硬件建设、网络维护、职责任务和人员配备四个方面。经过近一年的努力，目前具备办理居住证条件的站点全市有221个，这221个站点包括各区县的人口管理服务中心和街乡镇流动人口服务管理办，应该说很便民，流动人口可以就近申领居住证。
第二方面我们开展了专题业务培训，组织了近800名窗口民警和协管人员在天津师范大学集中培训，将来直接参与群众服务。集中培训的内容分业务和计算机操作，我们还将组织各区县进行二级培训，提高工作能力和水平适应工作站需要。
第三我们对信息系统进行了升级。过去公安机关依托的是公安网办理暂住证，现在我们通过对流动人口信息平台的改造实现了互联网办公，便于和各部门进行信息共享网络连接。通过这些准备工作，应该说从组织建设、人员配备、技术升级三方面都做到了保障到位。明年1月1日开始对外办公，迎接流动人口到服务站申办居住登记、申领居住证。
主持人：公安机关确实是做了非常周密的安排，下面这个问题我想问一下程警官，刚刚张主任也讲到我们现在有221个点位可以方便市民去办理，那么在申领过程中他们需要满足什么样的条件呢？请您详细给我们介绍一下。
程力鹏：我来介绍一下。申领居住证首先需要境内来津人员在津申报居住登记和暂住登记，且自暂住登记或自居住登记之日起在津居住半年以上，满足这个条件的境内来津人员就应当在津申领居住证，但其中未满16周岁，在津就学，或者从事建筑施工等流动性作业的境内来津人员，可以根据自己的需要，自愿申领居住证。申领居住证需要提交四个材料，第一是居住证申请表和近期照片，第二是本人居民身份证等有效身份证明，第三是在本市合法居所的证明，第四在津就业的还要提供就业证明。
境内来津人员在津申领居住证，第一步就是要在居住地的居住证业务受理点申报居住登记，第二步就是自居住登记之日起，在津居住半年以上并且继续在津居住的，可到现居住地的居住地受理点申领居住证，申领的时候居住证业务受理点会给申请人开具一个受理回执，第三步居住证申请人在20个工作日后，持居住证受理回执可以到原受理单位领取居住证。
主持人：陈警官介绍的非常的详细，我想很多网友肯定会这个视频反复点击大家好好消化一下，接下来我想问一下韩科长，我们即将实行的居住证的样式是什么样的？和之前的暂住证有什么样的区别呢？请您给我们介绍一下。
韩旭：下面我向各位朋友介绍一下居住证的样式，现在我手里拿的就是天津市居住证的样证，大家可以看到，在正中有天津市居住证的字样。在下面我们设计了一个可擦写条，这里面包含三个信息，首先是居住地址，这就是流动人口在天津现居住的地址，下面是签注期限，签注期限实际上相当于证件的有效期，只要流动人口每年保证签注，这个证件可以一直有效的使用，最下面还有证件的签注机关，在证件的两边我们还设计了天津风貌的图案，现在看到的是天塔和天津之眼，这也体现出天津的特色，最下方是证件的签发机关。证件的背面设有姓名、性别、民族、出生日期，公民身份号码，户籍地址，持证人照片，及证件的签发机关，签发日期和证件的二维码。这个居住证和暂住证的最大区别是设计了二维码的功能，我们在二维码里除了包含刚才说的视图信息之外，还包含防伪验证码和制证记录等管理信息，这是和原来的暂住证最大的区别。
我们在证件设计的时候不但体现出了天津的特色，还设计了非常严密的防伪功能，是难以仿造的。
主持人：张主任，我们很多网友非常的关心，现在使用的暂住证明年是否能继续使用？
张恒义：这个问题流动人口非常关心，明年1月1日开始，就停发暂住证了，但是现在申领的暂住证明年在有效期内仍然使用。现在社会公布摇号，限购，流动人口也非常关心，很多人关心自己能不能持暂住证参加摇号，有没有获得增量指标的资格？大家可以放心，持暂住证可以获得购买小汽车增量资格的条件。
主持人：此次，天津实施的居住证制度实行“居住证+积分入户+员额总量”原则，以居住证制度管理外来常住人口，以积分制方式遴选外来拟落户人员，以员额总量控制年度落户人口总量。所以，很多人特别关心“积分入户”这方面的内容，请您简单介绍一下这方面的情况。
张恒义：市政府准备近日要发布积分的实施细则，这个积分我给大家介绍一下，有四个部分，由基本分，导向分，附加分和负积分四部分组成的。其中基本分包括年龄、受教育程度、专业技术和职业技术水平，参加社会保险和拥有住房。导向分就是你落户地区，有个鼓励政策，市区不加分，在环城四区和滨海新区两区三县适当加一些分，附加分包括投资纳税，获得荣誉称号和其他奖项，还有婚姻状况，工作年限，负积分包括守法诚信，这期间不能违反计划生育政策，不能因为违法犯罪判刑获刑。提示广大流动人口，居住这期间要严格规范自己的行为，比如说守法诚信，在银行部门也可以查到，违反计划生育政策，或者因犯罪获刑的都实行一票否决，无论积多少分，一旦触犯了这两条红线，你的分全部清零。
主持人：韩科长您看，这次居住证制度的出现对于外来人口来说对以往有了不同的待遇，对于天津市的人口结构未来会出现一些什么样的变化呢？您给我们介绍一下。
韩旭：我们这次实行居住证制度就是为了将年轻、适用、有文化、高技能、有贡献的人才引入本市，能够有效地调整本市的人口结构，缓解老龄化的进程，促进本市的经济又快又好发展，增加本市的发展的后劲。
主持人：张主任您看，现在春节马上要临近了，流动人口会大量返乡，天津市流动办还做了哪些具体的工作呢？您再给我们介绍一下。
张恒义：去年市流动办组织各区县流动办开展了“春风行动”，取得了很好的社会效果，流动人口也感觉到很温暖，很温馨。我们今年还继续开展第二届“春风行动”，现在正拟定工作方案。从去年开展“春风行动”内容来看，包括向流动人口提供一些送文化，送返乡的车票，送温暖等活动，各区县也组织了丰富多彩的活动，深受流动人口的喜欢。流动人口在天津工作一年了，回到家可以挣一些钱，也希望他们把天津美好的印象带回家。借此机会，我们代表天津市流动人口服务管理部门，祝愿天津的流动人口工作顺利，家庭幸福。
主持人：好的，今天我们也非常感谢三位作客我们的节目，本期节目到这就结束了，感谢各位网友的收看，再见！
