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天津北方网讯：按照党中央、国务院对滨海新区的要求，2014年滨海新区将以投资便利化和贸易便利化为核心，把申请建立投资与服务贸易便利化综合改革创新区作为重中之重，建立我国第一个政策上优于上海自贸区并富有天津特色的综合改革创新区，打造我国北方投资与贸易便利化的“领军者”。
2013年12月27日，国务院总理李克强考察天津，提出在滨海新区建设我国第一个政策上优于上海自贸区并富有天津特色的综合改革创新区。这无疑是新年之交，滨海新区收到的一份大礼。作为国家先行先试的综合配套改革试验区，全面推进“创新区”建设，是否将成为滨海新区再度发力的第二个“黄金期”？天津市副市长、滨海新区区长宗国英在接受采访中，用“想象空间非常大”表达了对未来的期许。
全新概念将一步步具体化
“这是一个非常新的概念。”面对各界对于“创新区”的高度关注，天津市副市长、滨海新区区长宗国英说，2014年对于全国、天津市而言都是改革年，对新区来说更是改革攻坚年。在全国、全市大的改革过程中，新区的改革怎样继续保持领先，有压力有责任是毋庸置疑的。“滨海新区如何在投资和贸易便利化试验区方面走在全国前列，能够成为北方的领军者、排头兵，这个任务非常艰巨。”宗国英表示，目前滨海新区正在加紧落实李克强总理到天津市来调研视察过程中提出的新要求，抓紧成立专业、高水平团队，“这实际上是对天津和滨海新区提出了一个发展的新机遇。抓住这个发展的机遇，天津和滨海新区就会在未来继续占领制高点。”
“克强总理明确要求，我们的投资和贸易便利化综合示范区，不但要具有上海自贸区所拥有的政策和特点，更要拥有新区或天津市自身的特点，这样就会在原来政策基础上，原来开放的条件上，会更加地开放，所以申请的面积、名字都与上海的不同。”宗国英透露，投资便利和贸易便利无疑将是滨海新区推进“创新区”建设的核心内容，滨海新区将在全区范围内建立同时具备自贸区全部政策和天津特色的综合改革创新区，集合海港、空港、物流园区、自主创新示范区等优势。但关于“创新区”的一切还都在加紧讨论之中，各项具体方案还有待进一步确定。
2013年12月28日召开的天津市委十届四次全会上明确提出，在新一轮改革中，天津要推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，在2014年要重点抓好7项改革任务。其中，大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新，建立贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革创新区，被列为首要任务。
滨海新区政府研究室主任解释，这几大方面正是综合改革创新区将要探索的方向和核心。比如投资便利将围绕实体经济的发展，从金融创新、市场准入等方面，探索一些新的措施。同时，探索还将涉及海关监管、口岸管理等多方面具体内容。
各功能区领先政策将推广至全区
据了解，早在上海自贸区成立之时，滨海新区已透露正在进一步推进综合配套改革，各功能区已在多个金融创新领域进行了有益尝试和探索。此次，国家对滨海新区提出建立投资与服务贸易便利化综合改革创新区的要求，将在滨海新区2270平方公里土地上整体打造优于上海自贸区的综合改革创新区，更是刷新了以往的目标进度。宗国英表示，如何将其他功能区现有的已经在全国领先的政策推广到整个滨海新区，是在“创新区”申请过程中要探索和解决的，重点在于将各种政策的集合，不但包括投资、贸易便利化的内容，而且包括国家自主创新的相关政策。
“东疆的融资租赁，生态城的意愿结汇等，能不能在整个滨海新区推广；审批制度现在是在新区政府层面推广，能不能在整个新区的各个功能区、各个街镇推广。”宗国英谈到，为实现滨海新区改革的全面提速，新区7大功能区各自拥有的政策优势将扩展到全区。
对于即将带来的机遇和挑战，滨海新区各功能区更是干劲十足，充满期待。东疆保税港区作为我国融资租赁产业聚集区，凭借多项全国领先的融资租赁创新模式，已成为我国航空租赁中心。“除了做飞机租赁外，在船舶的租赁，比如海洋工程结构物、机车车辆、发电设备这些方面，要进行创新。”东疆保税港区管委会主任张爱国表示，将在租赁产品、拓宽融资渠道等方面进一步发力。“另外，海关总署也支持，利用在东疆注册的租赁公司，开展跨境、跨关区的海关异地代监管的租赁业务。通过租赁的模式，也把中国的产品带到了国外。”
在金融服务领域长期走在滨海新区乃至全市前列的滨海高新区，始终迸发着创新的活力，如何通过金融服务推进便利化，也成为今后的发展重点，“滨海高新区围绕投资与服务贸易便利化，将在金融服务领域推出更多创新模式。”滨海高新区管委会主任倪祥玉认为，便利方面最大的问题，就是金融服务。“目前滨海高新区已具备包括应收账款中心、新三板、基金、租赁、保理等十分齐全的金融服务，下一步还要将这些资源和整个天津链接，不光瞄准高新区，还要对准中小企业、民营企业发展过程中的需求，一个一个地解题。比如探索建立一些产业社区，根据金融等各方面的需求建立升级版的孵化器等。”
“在下一步改革过程中，在研究投资和贸易便利化综合示范区申请过程中，能够把共享的政策在全区进行推广，将是一个非常大的机遇。”宗国英设想，“这个范围很大，跟过去大家想的30平方公里、20平方公里，概念完全不一样了。”
“综创区”想象空间非常大
“选择滨海新区作为进一步改革创新的探索试验区，绝非偶然。天津很久以前就是东北亚的经济重镇，现在滨海新区各项条件，包括地理位置、港口、油田、土地面积等，在全国独一无二。”南开大学经济学院相关专家表示，这是对天津、特别是滨海新区在改革开放方面赋予更大的责任。
“尤其是在探索制造业转型发展方面，在服务业如何做大做强方面，总理都提出了更高的期望和要求。”他认为，上海自贸区出台以来，总体感觉还是政策有些单一，没有真正达到“境内关外”的效果。这次要在天津建设功能更多、政策条件更宽的“创新区”，也是中央整合全局，步子更大的新探索。
“我觉得想象空间非常大。这是党中央、国务院对滨海新区的另一个重大支持。过去是作为综合配套改革试验区，给了先行先试的政策，现在给了更加具体可操作的投资和贸易便利化、国家自主创新等综合性的一种政策。”谈到未来时，宗国英也同样充满了希望。(记者文/谷菲图/周伟)
