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天津北方网讯:为进一步规范人力资源市场秩序,促进劳动者通过市场实现就业,维护劳动者和求职者的合法权益,自2月17日以来,本市各级人力资源、公安、工商三部门按照统一部署在全市范围内联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。在为期一个多月的专项行动中,全市三部门共抽调执法人员1171人次。根据群众举报、投诉等线索,对本市1135家从事职业介绍活动的机构、组织和个人,职业中介机构和相关用人单位等进行了执法检查。
在检查中,依法查处了140件违反就业管理相关规定的违法案件。其中未经许可和登记擅自从事职业中介活动的96件,发布虚假招聘内容广告的3件,扣押劳动者和被录用人员居民身份证和其他证件或者以担保或其他名义向劳动者收取押金或财物的4件,其他违法行为37件。通过执法检查,取缔非法职业介绍活动80件,下达责令改正20件,退赔求职者求职费用4.17万元。
据市劳动保障监察机构负责人介绍,此次专项行动中发现,通过多年的清理整顿,非法职业中介机构的数量有了明显下降,而未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或者个人短期增幅明显。其原因有四个方面:
一是,个人从事非法职介活动时有发生。一些从事非法职业介绍活动的个人,紧跟市场需求,经常在一些工业区附近或劳动者居住比较密集的楼群里巷散发宣传单,甚至直接将宣传广告插在自行车上,一边骑车一边宣传,流动性极大,他们与执法人员打起“游击战”,形成了“执法人员走,他们又马上来”的局面,执法人员只能当场制止非法职介行为,没收相关宣传品,形成执法措施有限、震慑力不足,下达处罚很难执行的局面。
二是违法利益链牢固根治难。部分企业为了降低用工成本,违法使用暑期工及在校学生,甚至有的企业劳资人员与黑职介或派遣单位及学校相互勾结,从中牟利,形成了企业逃避保险、劳资得回扣、中介和学校得利润的牢固利益链。
三是非法职介机构之间消息互通。几年来专项行动的开展已形成一定的模式和规律性,因此,在非法职业介绍机构之间存在消息互通的情况,行动中往往检查组未到,这些机构早已逃之夭夭,给专项行动带来阻碍,检查组离开后,又继续非法经营,直接影响了检查的效果。
四是非法职业介绍机构“死灰复燃”的现象较为普遍。非法职业介绍机构被执法部门检查的次数多,应付打击的“能力”强,而且经营场所具有很强的机动性、隐蔽性和不确定性,加之低廉的违法成本,“死灰复燃”的现象比较普遍。
这位负责人表示,今后将进一步发挥政府各职能部门的联动作用,将这项工作常抓不懈,继续实施和完善与公安、工商等部门的联动执法机制,明确工作职责,加强协调配合。建立联合执法的长效机制,对人力资源市场的突击性专项整治向强化日常管理服务转变,把此项工作纳入常态化管理,非法职介问题解决在日常当中,防止问题在敏感时段集中凸显。
这位负责人强调,强化资格审查及建立健全职介机构守法诚信档案。严格审查申请从事职业介绍活动的具体准入条件和开办资格,对已取得职业介绍许可证的职业介绍机构加强日常监督。建立健全职业介绍机构遵纪守法诚信档案,对违反人力资源市场有关规定的行为依法立案查处,对其进行网上实时监控和动态管理,从而使监管更具有有效性和全面性。进一步加大行政处罚力度,对求职者投诉的非法职业介绍机构以及用人单位在招工过程中的违法行为,严格按照国务院《劳动保障监察条例》、《无照经营查处取缔办法》和《天津市劳动就业管理条例》的规定,给予处罚。(通讯员晁振源)