西青区把推动经济薄弱村转化升级作为深化教育实践活动的有效载体，制定五项保障措施，强化领导，因村施策，推动全区经济薄弱村转化升级，促进农村和谐稳定。党建引领，筑牢基层战斗堡垒。夯实经济薄弱村组织基础，着力提升能力、增强动力、凝聚合力、激发活力。一是配强班子。通过民主选举、组织选派等方式优化配强村“两委”班子；开展经济薄弱村与先进村结对共建活动，选派经济薄弱村村干部到先进村挂职交流，学习先进经验，拓宽班子发展思路，提升班子战斗力。二是强化培训。围绕基层党建、经济形势、社会管理创新和领导能力提升等专题，有针对性地开展培训，提高发展集体经济的能力。三是完善制度。区纪检、组织、民政等部门帮助建立健全村级管理制度，并指导管理制度落到实处。

　　政策铺路，打造良好软环境。坚持给“鱼”与授“渔”并重，实施政策倾斜。一是严格落实经费保障政策。及时足额发放配套资金。加大转移支付力度，在落实市经费保障政策后，仍不足以维持村政基本开支的，由区、镇财政按核定标准补足所需经费。二是设立专项帮扶资金。采取“以建代补”形式，设立用于农田基础设施建设、村内公共基础设施建设和公共服务项目的专项帮扶资金。三是制定招商引资和税收返还优惠政策。改造升级村域内符合相关要求的企业，将其所纳税收区留部分全部返还所在村；各类优惠政策向经济薄弱村倾斜，减少村级配套资金安排。四是最大限度减轻集体经济负担。杜绝面向村级的不合理收费，减少收费事项，减轻村集体负担。

　　项目拉动，增强自我“造血”功能。坚持一村一策，因地制宜，实施项目带动。一是推动农村专业合作社建设，依托具有产量优势或地方特色的农产品，同基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等合作，发展技术服务、信息服务和专业中介服务，增加集体收入。二是依托地缘优势，通过建设标准厂房，与周边工业园区联动，实现工业带动。三是利用小城镇建设的契机，建设集体所有的商业设施并对外出租，获得租赁收入，并建立保障措施。四是加强对经济薄弱村的支持力度。区、镇为每个经济薄弱村协调1万平方米商务楼宇，用于招商引资，并将所引进企业税收区留部分返还。帮扶驱动，拓宽转化升级渠道。建立“区领导+职能部门+驻村工作组+经济薄弱村”的“3+1”帮扶机制，帮助全区18个经济薄弱村脱贫致富。实行区领导定点联村制，确定18名区领导分别联系18个经济薄弱村，定期深入联系村调研走访，帮助联系村理清发展思路，找准发展路径。经济部门联系经济薄弱村、产业部门联系产业特色村、政法部门联系矛盾突出村、党群部门联系党建重点村，发挥各部门优势实行重点帮扶。深化“城乡手牵手、干群心连心”主题实践活动，选派驻村工作组，加大区、镇、村三级结对帮扶力度。

　　机制保障，推动转化规范化常态化。建立四项工作机制，确保转化升级落到实处。一是指导服务机制。成立由一名区委副书记担任组长的帮扶领导小组和办公室，指导帮扶经济薄弱村制定年度计划，审核成员单位及对口帮扶单位提出的帮扶措施，加强督查，负责专项资金审批管理及监督。二是转化奖惩机制。将村级收入增长目标纳入村“两委”班子绩效考核体系。对成效显著的村“两委”班子及其负责人实行奖励。对区镇两级统一部署的公共服务项目、重大活动事项执行不力或拖延不办的，核减补贴资金，直至取消被帮扶资格。三是资金保障机制。区镇两级分别按照8：2和7：3配比列入预算，全区每年共拿出1500万元投入经济薄弱村转化升级。四是动态管理机制。领导小组办公室每年都要对经济薄弱村进行审计和财务报表审核，对被帮扶资格进行一年一确定，对收入水平达到必要村政开支标准的村，取消帮扶政策。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第204期)