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天津北方网讯:本世纪初,党中央、国务院将天津滨海新区的开发开放上升到了国家级的战略高度,大力发展环渤海经济圈。在滨海新区2270平方公里范围之内,位于核心位置的中心商务区如何定位?如何才能发展成为新区现代服务业的承载地?如何建设成为国际国内一流的金融商务区?在“京津冀一体化”的新形势下,中心商务区又担当着怎样的重任?带着种种疑问,记者专访了滨海新区区委常委、中心商务区管委会主任郑伟铭。
时代造就新商务区
依托“一河两岸六区”构架,中心商务区开始了发展的新征程。目前中心商务区已经有7栋楼宇投入使用,今年商务区累计竣工面积将达298万平方米,即将进入功能建设的新阶段。
记者:中心商务区的概念从2006年就已被提出来,随着时代的发展中心商务区也在不断完善着自身的规划。特别是今年年初滨海新区功能区进一步调整后,中心商务区有哪些变化?
郑伟铭:根据区委关于整合滨海新区功能区的方案,中心商务区的规划面积由原来的37.5平方公里扩大到46平方公里,开发建设范围拓展至塘沽街全域和大沽街部分区域。
依托“一河两岸六区”整体架构,中心商务区以海河为轴线,沿河两岸开发建设响螺湾商务区、于家堡金融区、天碱及解放路地区、大沽宜居生活区、新港地区、蓝鲸岛及大沽炮台区六大板块。其中,“于家堡金融区”定位为金融改革和创新基地。“响螺湾商务区”功能定位为外省市、央企驻滨海新区的办事机构、集团综合和研发中心。“天碱及解放路商业区”将打造滨海新区最具活力的商贸商业中心。“大沽宜居生活区”将建成宜居生态、现代化的居住区和旅游目的地。“新港地区”将打造滨海新区行政中心和生活配套区。“蓝鲸岛及大沽炮台区”将建设为滨海新区的生态岛屿和天然氧吧。
记者:近日,网络上对商务区的建设及招商进度有所质疑,请问造成这种质疑的原因是什么?目前,中心商务区处在一个什么样的阶段?
郑伟铭:商务区从2006年开始设想,真正实质性启动到现在也只有五年的时间,这五年时间内中心商务区从无到有,从小到大,现代化的城市已初见雏形。
中心商务区的功能定位决定了它将来会成为一个人流、车流都非常大的区域,所以从规划建设伊始,中心商务区就规划了庞大的地下空间结构。这里不仅仅有地下人行系统,还有地下车行系统,更有地下管网的“共同沟”。地下空间的健全可以更好地支撑整个区域的发展,缓解高楼大厦带来的高密度人口负担。当然,建设这样庞大的地下空间,难度较大,也需要较长的时间,这也可能是大家产生误解,觉得建设进度缓慢的一个原因。
从国际国内中央商务区发展的基本规律来看,我们的商务区目前正处于从形态建设向功能建设转型的阶段。形态建设主要是基础设施和楼宇以及环境的建设,以提供一个相对完整成型的城市形态。功能建设则是从实现功能定位的要求,往里装入各种各样的城市功能和产业功能。目前我们可以说是形态建设正处于关键时期,功能建设急需开展的新阶段。
记者:具体来讲,中心商务区有多少楼宇已经建成投用?今年还将有何阶段性进展?
郑伟铭:目前,中心商务区已有7栋楼宇投入使用,今年将实现于家堡8栋90万平方米、响螺湾8栋83万平方米竣工投用,累计竣工达到298万平方米。同时新开工天碱商业、住宅、文化中心项目和响螺湾、大沽地区的住宅项目。
招商方面,截至目前累计注册企业2584家,注册资本金1643亿元。其中,注册资本金1亿元以上的项目达到226家,中国金融租赁、民生银行和地产交易中心等知名企业和机构纷纷入驻。今、明两年随着新项目的陆续投用,将有农商行、矿交所、大公国际等金融机构入驻商务区。
“金扁担”挑起商务区
牢牢抓住“京津冀协同发展”机遇,中心商务区将为企业量身定制相关政策,打造京津第二金融街、央企的第二聚集地,为承接首都资源做好准备。
记者:随着“京津冀协同发展”上升为国家战略,北京周边的许多城市都在积极承接首都资源,在如此激烈的竞争中,中心商务区显得信心十足,请问您的信心来源是什么?
郑伟铭:“京津冀协同发展”是党中央的重大战略决策,是国家发展战略,我们会在党中央的顶层设计中找到自身的准确定位。我们认为这是中心商务区面临的一大历史性机遇,在我看来中心商务区是承接北京功能疏解的最佳地区。按照市场经济规律来讲,发展、投资、科研都会到基础设施齐全,居住、教育、医疗、商务成本、人口基础比较好的地区。以北京为中心,有三个发展轴,京津塘一条,北京、唐山、秦皇岛一条,北京、保定、石家庄一条。我认为目前各方面条件最成熟的是京津塘一线,中心商务区正处在京津塘黄金发展走廊的主轴线上,这里基础设施先进、配套设施齐全、商务成本合理。这个发展轴线就如同一条“金扁担”,将中心商务区和北京挑了起来。按计划,连通这两地的京津城际延长线将于明年建成开通,大大提高了双城往返的商务便捷性。我们可以冷静理性地分析,在北京周边的区域中,能与北京有如此便捷的交通体系,有如此规范的商务楼宇群的城市是不多的。
记者:既然中心商务区已经做好了承接首都资源的准备,那么您认为最可能承接的是哪部分资源?
郑伟铭:北京是中国的政治文化中心,企业的聚集应该说是一个必然的现象,而大量的企业聚集则为金融业的发展提供了基础,所以第一金融街和央企聚集地非北京莫属。为了和北京形成差异化发展,中心商务区将根据自身楼宇资源、综合运营成本、政策创新等方面的优势打造京津第二金融街,央企的第二聚集地。为此,我们梳理出了吸引首都金融业的三个重点。首先是金融机构中创新金融部分。其次是传统金融服务中的增量部分。最后是企业的行政总部、运营研发中心也可尝试进行转移。
针对各级各类的央企机构,我们将四类企业机构作为重点争取的对象:一是非金融类央企的金融业务板块;二是金融类央企的创新板块,如与科技、互联网产业等合作的创新金融企业;三是渴望抓住自贸试验区机遇的创新金融机构;四是对港口资源及对外贸易相对依赖的企业。
记者:对于承接这些资源,中心商务区将给予企业何种利好政策?
郑伟铭:政策上,我们主要是从“宜业”和“宜居”两个层面,来形成吸引首都资源的整体环境。“宜业”就是要进一步优化针对北京迁移企业的财税政策,实行“一企一策”。同时梳理市、区人才引进相关优惠政策,最大程度解决好迁移企业入驻后职工的户籍、子女入学、住房等相关问题,做好企业迁移过程中的生活配套衔接。“宜居”就是提升交通便利化程度,加快建设公建配套,优化提升生活配套环境。
解决百姓后顾之忧
年内竣工海河隧道,打造24小时的跨河通道,规划建设11条跨河通道,为区域发展奠定良好的基础。今年,中心商务区将积极进行教育、医疗、文体设施的建设,解决百姓后顾之忧。
记者:正如您所说,交通对于区域发展十分重要。但时至今日,连接商务区两岸的海河开启桥、海门大桥每天都需要提桥,一些企业不愿意到响螺湾去办公,这样的问题何时才能解决?
郑伟铭:海河贯穿整个中心商务区,给中心商务区带来了美丽也带来了阻碍。目前,中心商务区内主要的过河通道有3条,分别是海门大桥、海河开启桥和海河大桥。这三座桥中,海河大桥是不需要提桥的,但其位置并不十分方便。海门大桥和海河开启桥是许多人目前过河的主要选择,但受海河通航的影响,这两座桥现在每天都需要提桥一次。
目前,相关部门正在积极协调海河通航问题,弱化河道航运功能,调整通航标准,以避免提桥。根据规划,中心商务区将在辖区内建设11处跨河通道,包括已经建成的海河开启桥、海河大桥、海门大桥,在建的安阳桥、海河隧道,以及待开工建设的于新桥、滨河南路桥等过河通道。
在现有条件下,中央大道海河隧道项目正在紧锣密鼓地建设中,这条隧道不受通航条件限制,预计今年年底将建成投用,成为一条24小时畅通无阻的过河通道。
记者:对于未来可能爆发式增长的辖区居民,中心商务区做了何种准备?
郑伟铭:“民以食为天”,餐饮和购物自然是必不可少的,年内将投入使用的海昌商业街和宝龙商业中心目前签约商户已达90%,近9万平方米的于家堡商业街一期意向商户已达233家。响螺湾将打造“10分钟步行生活圈”,于家堡将形成立体式的商业结构。
教育和医疗项目也在同步推进,目前在商务区内,美国茱莉亚音乐学院、耀华中学滨海学校、天津师大附属中学、于家堡国际学校、国际妇儿医院等将陆续开工,滨海新区文化中心和大沽体育公园建设也将加快推进,相信这些配套设施的建成会给辖区百姓带来方便、快捷、独特的生活方式。