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天津北方网讯:日前,公安部和国家质检总局联合推出新政:从2014年9月1日起,试行非营运轿车和其他小型、微型载客汽车6年以内免检制度。在此期间,每2年提供交强险凭证、车船税纳税或免征证明后,直接向公安交管部门申请检验标志。消息一经发布,立即在有车一族中引起强烈反响,终于不必每两年一次等候排队验车了,既省钱又省时。但带来的疑问同样不少,比如如何管控汽车私自改装问题,6年内免检是否会增加驾车的安全隐患等等?针对汽车年审政策放宽这一消息,记者对此展开采访。
看新政五大亮点方便车主
针对当前机动车检验工作存在的问题,公安部、国家质检总局本月16日联合发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》(下文称《意见》),推出试行非营运轿车6年内免上线检验、全面推进检验机构社会化等一系列举措,以促进机动车检验工作更加严格、规范,让人民群众更加满意。《意见》从严格资质管理、规范检验行为、改进便民服务、强化监督管理4个方面,提出了18项深化车检体制改革的具体措施。通读《意见》,“伊查到底”记者梳理出5大看点,其中最令人瞩目的当属政府部门须与检验机构脱钩。对此,公安部副部长黄明表示:要进一步处理好政府与市场的关系,坚决斩断利益关系,对不按规定脱钩、明脱暗不脱,或以各种理由、借口不执行脱钩规定的,要立即停止检验,停止核发检验标志,对相关负责人严肃追责。
【看点一】市场配置起到决定作用
一组数字能够看到10年中,我国机动车保有量迅猛增长。2003年我国汽车保有量为2421万辆,2013年这一数字变为1.37亿辆,10年内增长5.6倍。以全国人口13亿多人计算,平均每10人就拥有一辆汽车。具体落实到天津,我们会发现,2006年至2012年,天津市机动车保有量由120万辆增加到236万辆,每年增量由7万辆增加到30万辆,截至2013年1月底,天津市共有机动车2394475辆,这一数字仍旧在增加,也就是说平均不到6位天津市民就拥有一辆汽车。一面是汽车保有量的增加,一面是检验机构数量严重滞后。以本市为例,全市共有检测线21条,以240万汽车保有量计算,超过10万辆汽车拥有1条检测线,排长队、积压多、验车难的矛盾由此突显。
《意见》中就规定:必须发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动全社会的积极性,加快检验机构审批建设,满足群众不断增加的验车需求。对申请设立检验机构的单位,只要符合法定条件,均应在规定的时间内予以批准。
【看点二】6年之内可不上验车线
按照《道路交通安全法》及其实施条例规定,根据车辆用途、类型、使用年限等特点,设定不同的检验周期。以市民驾驶的私家车为例:6年之内,每2年检验1次;6年至15年期间,每年检验1次;15年以上车辆,每半年检验1次。
根据《意见》的规定:自2014年9月1日起,试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度。每2年检验时,车主只需要提供交强险凭证、车船税完税证明,并处理好交通违法、交通事故后,可直接向公安交管部门申请领取检验标志,无需到检验机构进行安全技术检验。在此期间发生过造成人员伤亡交通事故的车辆,不能免检。免检新政面向2010年9月1日(含)之后注册登记的私家车,2010年8月31日(含)以前注册登记的小汽车仍旧按原规定执行。
与此同时,在检验环节上也在创新突破,力求方便车主。推行周六日、节假日检验机构不停休制度,实行延时检验服务,通过电话、短信、邮件等方式开展验车提醒服务等。
【看点三】异地验车有望得以实现
人员和车辆流动性日益增大,在一座城市驾驶着其他省市牌照汽车的现象屡见不鲜,一些群众苦于检验车辆往返的不便。异地验车手续繁琐的现状有望突破,第一步就是在今年年底前,实现省际范围内异地检验。
目前若想实现异地验车的确比较繁琐,需要机动车所有人持机动车行驶证、登记地车辆管理所开具的《委托核发检验合格标志委托书》、车辆所有人身份证明、交强险凭证、车船税纳税完税证明、机动车安全技术检验合格证明等相关材料到指定地点办理业务。《意见》规定:今年12月31日前,完成推广机动车(大型客车、校车除外)在全省范围内异地检验,无需办理任何委托检验手续,省外车辆异地检验则仍需办理委托检验手续。条件成熟后,试行机动车跨省(区、市)异地检验,允许机动车所有人在车辆所在地直接检验,领取检验标志。
【看点四】责任追溯防止流于形式
车主每次验车前总会接到一些中介打来的电话,声称验车包过,不过需要交纳一笔少则三四百元的费用。这样一种现象带来的结果是什么?想必大多数人都心知肚明。一些检验机构工作流于形式,擅自降低检验标准,没有发挥安全检验对保障车辆安全性能的重要效能。有的检验单位甚至只收费不验车,伪造检验数据,使得一些“身患重病”的车辆重新上路。
为了遏制这些问题的发生,《意见》明确了进一步强化检验机构的主题责任,使检验机构亮明身份,接受社会监督和责任倒查。一旦因为检测线疏忽大意、弄虚作假造成带病车辆上路,将根据检验结果追究相关单位的责任。
【看点五】明令严禁官办验车机构
目前全国范围内一些验车线存在着公安、质检等部门及下属单位开办或参与经营的现象,这种官办验车线也被广大群众所诟病。
对此,《意见》中要求全面推进检验机构社会化、市场化,公安、质检等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得参与检验机构。明年1月1日起,公安交管部门全部撤回派驻检验机构的民警,减少验车人为因素,通过远程审核、现场抽查、档案复核等方式进行监督检查。公安民警、质检部门工作人员及其子女、配偶不得以任何形式参与检验机构经营,已经“挂钩”的必须“脱钩”。
看市场“黄牛党”遭重创
“新车6年免上线”政策的推行,让市民拍手称快,也让处于车主与检测机构中间的“黄牛党”们感到了压力,利用验车牟利的“黄牛党”或将因此失去市场。
市民陆先生和“伊查到底”记者抱怨说:“我的车是2007年购买的,每到验车前一个月总会不停地接到电话,一方面提醒我该验车了,同时也告诉我他们负责代办验车手续,只要交钱,一次包过。原本是为了检测车辆行驶这段时间以来,是否会存在毛病,这下可好,毛病都被金钱掩盖了。我一度认为验车就是流于形式,劳民伤财。”陆先生补充道:“不是政策不好,而是验车线被一些人弄得变味了。”其实和陆先生存在同样抱怨的人大有人在,自己去验车线验车时就会变得严格,而一旦交了一笔“验车钱”,立即可以盖章通过。近年来,各地验车市场的确挖出了很多腐败案例,验车线变成了验车机构、中介甚至腐败官员的敛财工具。变了味儿的验车线已经失去了“把关人”的义务。
此次新政推出,新车6年内不上线,“黄牛党”的“市场份额”大幅下挫,恐怕未来的日子不好过了。完全回归市场的验车线,再加上严厉的追查制度,也让“黄牛党”不敢再为所欲为了。
看未来车主期盼订制服务
新政策推出后,市民一方面对“新车6年免上线”政策抱以欢迎的态度,可另一方面也会存在一些担心和隐忧。年审放宽,驾驶中的安全隐患会增加吗?是否能够增加自愿验车这一环,让想验车的车主能够验车呢?
新政推出的同时,一些喜好改装汽车的“发烧友”们首先兴奋,一位酷爱改装的车主说:“谢天谢地,可以安心改车了。以前每次到年审前,都要把车改回原样,以后可以省点儿事儿了。”有车主对这种情况表示担忧:有一些改装车经常超速行驶,新车6年内免检,岂不是会有更多的改装车出现?很多车改装后,速度提上去了,但是安全性降低了,会不会影响行车安全?另外,还有一些车辆更改车身颜色,一旦肇事逃逸,想找到这车是不是就变得困难了?因此市民建议,虽然验车政策有所放宽,但对于一些影响自身和他人安全的交通行为不能放宽。
还有市民说:“我上班路途较远,而且每天都需要经过一段高速公路。一年下来,别人的车跑近万公里,我的车却要跑几万公里。新政推出后,6年之内我可以不验车,也就是说汽车是否带病上路没有一个权威的鉴定,我还真有些不放心。”另一位市民的想法正好相反,他的车只是每天接送孩子,经常放在车位里一放就是一天,虽然开了8年了,但还里程表没超过3万公里。他就说:“每年一次的验车很耽误时间,而且我觉得没有必要。我定期为汽车做保养,8年了没出过任何毛病,我觉得验车线应该像4S店一样,根据里程验车,而不是根据年头验车,那样才更科学。”
通过两位市民的态度,我们不难看出,验车线的未来应该更侧重于订制服务。其实任何人都不会以牺牲自己的性命去开玩笑,定期验车也成为了市民了解自己车辆状况的最佳途径,不妨把验与不验的主动权交给市民,让市民自主做出决定。
当然也有市民表示,目前的汽车制造工艺使得汽车质量已今非昔比,如果车主对汽车的保养也比较到位,对于新车而言,两年一审有些频繁。如今“新车6年免上线”政策还是非常合时宜的,但我们希望车主每两年携带相关资料到交管部门办理相关手续的规定,能够变得再简单些,如果这些程序能够在互联网上完成,将会更加方便。