2 “轮牧实验”的前提是不破坏生态

　　榆林市林业局的“轮牧实验”，是多年主动探索的“自加压力”，也是对农民和畜牧部门、专家多年呼吁的回应。

　　“轮牧”的具体思路从哪来？榆林市林业局副局长谢安鸿说：我们北边的内蒙古草原上，就在搞轮封轮牧，被证明较为合理，全国许多地方都有轮牧的做法。

　　“搞轮牧实验，并不是放松封山禁牧的严格管理，是因为榆林地域广阔，各地自然条件差异很大，想找到因地制宜、更精细化的管理方式。”谢安鸿说。

　　“封山禁牧十年以后，植被得到很大的恢复，我们开始探讨林草资源的合理利用问题。”谢安鸿这样解释轮牧实验的另一方面动因。

　　“封山禁牧开始那几年，因此产生的矛盾很多，甚至产生过悲剧。但随着时间的推移，越来越多的人接受了舍饲和禁牧。群众饲养习惯的改变，意识的改变，自觉性的提高，是我们敢于开展轮牧实验的基础。”谢安鸿说。

　　“目前呼声最高、矛盾最突出的，是茬地能不能放牧。秋天收获后，秸秆在田和着杂草，不让放牧，许多人认为暴殄天物；允许放吧，又与封山禁牧令冲突。我们的轮牧实验是有条件的：时间是秋收至春播，范围是只能在秸秆地，决不允许进林地。”

　　舍饲养羊的推进是轮牧实验的基础。谢安鸿介绍，放养条件下，一户人家最多能养140只羊，而且人一年四季非常累，用农民的话讲每天“跌倒就睡”。舍饲情况下，在条件较好的地区，一户人家可以饲养200只，半年的饲料可以一周搞定，每天只需“上班”三个小时，有较多闲暇时间。在轮牧实验的同时，榆林市林业局将更多的精力和资金，用在对舍饲养羊的推动和引导上。

　　养羊是榆林的富民产业，许多地方种植业是为养殖准备饲草料的，农业的产出主要在羊子身上变现。目前榆林市羊子存栏量一千万只。榆林市林业局调查报告认为，要让榆林的羊子饲养量再上台阶，只有深入推广舍饲，提高秸秆、林草的利用效率。

　　“林业的出路和畜牧业的出路，是生物资源的转化问题。在将秸秆、杂草、树叶的转化利用上，羊是最好的家畜。如果在不破坏生态的前提下，榆林的土地能养出更多的羊，将直接提高农民的收入。因此轮牧实验的决定，是我们对农民致富、林业出路的一次探索。”谢安鸿说。

　　3封山禁牧需要这样的实验

　　轮牧实验怎么搞？是陕北农民非常关心的。榆林市准备在南部山区和北部风沙滩区各搞一个实验区，以行政村为单位。要搞轮牧，必须让当地群众认识到位。因此将在群众自觉性较高、林地严格管护比较易于实行的地方开始。

　　轮牧实验的消息传出后，农户、村组热情很高。榆阳区孟家湾村村民们说：如果能把实验区放到孟家湾村，村民们敢对林地的保护签署“军令状”。

　　在种植业发达、秋后茬地很多的靖边县东坑镇东胜村，虽然村民收入重心已经在蔬菜上，村民们也期盼着能在本村搞轮牧实验。村民张燕鹏说：我们这秸秆还田搞了很多年，秋后秸秆地放牧应该不会影响生态，秸秆地又多，在这里搞轮牧效果肯定好。

　　对轮牧实验持矛盾态度的是地方政府。据悉，早几年前榆林市林业局就提出轮牧实验，没有一个县级政府愿意配合。多年以来，封山禁牧一直是榆林各个地方政府最难搞的工作之一。地方政府担心实验对整个封山禁牧管理增加难度。

　　靖边县林业局一位主管领导说：“轮牧实验很有意义，一些乡村也有条件。但我们最担心的是，在一个地区轮牧后，邻近地区的管理和执法很可能会受到影响，因此不敢轻易做这件事情。”

　　靖边县有着多年基层工作经验的前乡镇书记杨树雄认为：“轮牧的科学精神、求实精神、探索精神相当可贵，封山禁牧就应该从简单走向更科学合理、更精细化。茬地的放牧到底多久才不影响生态？轮牧会不会造成羊子在轮牧结束以后难以舍饲？这些都需要科学准确的实践来回答，封山禁牧需要这样的实验。”