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6月14日,伊朗总统鲁哈尼迎来了当选一周年的日子。有评论认为,鲁哈尼兼具温和保守派和改革派的特点,通过务实的政策和稳健的调整,使伊朗在政治、外交等领域出现了一些变化,执政成绩单不乏亮点。
打破伊核谈判僵局是鲁哈尼执政一年来不得不提的一大亮点。伊朗与伊核问题六国于去年11月在日内瓦达成了阶段性协议,并于今年1月20日开始执行。随后,伊朗又与六国举行了4轮对话会。今年5月伊朗表示,已经与国际原子能机构达成一致,将在今年8月25日前采取5项切实措施,解决伊核谈判中悬而未决的问题。本周以来,伊朗代表又罕见地与美国、俄罗斯和法国代表分别举行了会谈,为本月16日至20日在奥地利维也纳举行的新一轮对话会做准备。
分析人士指出,相较于前总统内贾德的一味强硬,鲁哈尼很懂得伊核谈判中的策略,其政策温和务实,但也更加强调底线和原则,堪称刚柔并济。伊朗近半年来做出了一些让步,但同时也守住了底线,即和平利用核能的权利不容侵犯。
在外交领域,鲁哈尼倡导建立与世界相互融合的体系,取得一些突破。一方面,鲁哈尼积极改善与西方大国的关系,他于去年与美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦通了电话,使得伊朗与西方国家的关系出现了“融冰”迹象。此外,鲁哈尼还参加了联合国大会和达沃斯论坛。分析人士指出,他的这些外交举措,既改善了伊朗的国家形象,也顺应了民众关于伊朗积极融入世界的民意。
另一方面,鲁哈尼也积极改善与中东国家的关系。本月2日,海湾合作委员会六国表示愿意与伊朗举行多边会谈,以改善与伊朗的关系。8日,埃及当选总统塞西邀请鲁哈尼参加他的就职典礼。9日,鲁哈尼访问土耳其,由此开启了伊朗总统18年来对该国的首次正式访问,双方签署了多项合作协议。
虽然在伊核问题和外交领域有所作为,但有评论认为,伊朗的经济和民生问题在过去一年来并没有出现太大的起色,这与伊朗长期以来遭受制裁,经济基础脆弱密不可分,鲁哈尼还需要更多时间,才有可能带领伊朗走出经济困境。
西方虽然解冻了伊朗政府部分海外资产,放松了对民航、汽车、药品、航运保险等领域的制裁,但在最关键的金融和石油出口领域制裁仍未松动。长期制裁已使伊朗发展和民众生活受到较大冲击,石油收入较制裁前已减少一半以上。本报记者此前去伊朗采访时,也多次听到当地百姓对于解除制裁的诉求。
从短期来看,伊朗还难以摆脱以石油、天然气为工业支柱的现状,因此,鲁哈尼在经济方面的当务之急是通过一定限度的让步,让西方国家解冻伊朗的海外资金,缓解部分领域的制裁,为本国的经济发展赢得更大空间。此外,在民生领域,如今伊朗国内青年失业、通货膨胀等问题依旧严重,民众对此多有不满。
伊朗问题研究家拉希尔在接受本报记者采访时表示,鲁哈尼上台后,基本没有辜负民众的期望,在政治和外交等领域都取得了不错的成绩。巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所主任菲扎尔·拉赫曼在接受本报记者采访时认为,鲁哈尼过去一年的外交政策既注重改善与美国等西方大国的关系,也没有忽视与周边国家的往来,兑现了其与国际社会进行建设性互动的承诺,同时也缓解了西方及中东其他国家对伊朗的戒备心态。与周边国家关系的改善,无疑将为伊朗赢得更大的发展空间。
不过,拉希尔指出,鲁哈尼的外交政策并没有直接使得国内的经济有所好转,伊朗国内的保守强硬派势力对他有不满情绪,伊朗与美国的关系也依然矛盾重重。因此,鲁哈尼能否在接下来的3年里继续满足民众对于变革的诉求,还需拭目以待。
(本报伊斯兰堡6月13日电)