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本周,国家主席习近平开启就任以来的第10次出访,赴杜尚别出席上海合作组织峰会并访问塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡以及印度四国。外界注意到,这也是习近平自7月起接连第3次访问周边国家。中国外交部官员称其此访是今年中国最高领导人面向周边的一次重大外交行动。本周外交盘点,我们跟随习近平主席出访路线,来进一步了解中国新一届领导集体“亲、诚、惠、容”理念下的周边外交。
“我们将继续坚持与邻为善、以邻相伴的方针,坚持睦邻、安邻、富邻的政策,在同邻国相处时秉持‘亲、诚、惠、容’的理念。”
20天前,习近平出访蒙古国,在蒙古国最高权力机构国家大呼拉尔发表演讲时重申了中国与周边国家的相处之道。
2013年10月,中共中央召开周边外交工作座谈会,政治局七常委悉数出席。如此高规格尚属首次。会议强调,周边对中国具有极为重要的战略意义,提出“亲、诚、惠、容”4字方针,外界普遍认为这是中国新一届领导层的周边外交新理念,其核心是“让周边国家得益于中国发展,使中国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。”
中国外交部长王毅曾多次表示,中国愿与周边国家分享中国发展机遇。
“去年我们提出了打造丝绸之路经济带、中国东盟自贸区升级版、亚洲基础设施投资银行等一系列重要倡议。从今年开始,随着这些倡议逐步落实和推进,必将为本地区国家经济的发展不断注入强劲的动力。中国经济的转型,中国市场潜力的发掘,将给全世界带来新的机遇,周边国家将首先受益。”
过去短短两月内,习近平分别对韩国与蒙古国进行闪电式访问,鲜明风格引发热议。
7月,韩国引人瞩目地成为习近平任后的首个单独出访国,习近平与韩国总统朴槿惠为两国关系未来发展做出顶层设计,双方在自贸协定谈判、推动本币结算、海洋领域合作、大气污染防治等方面达成重要共识。
8月,习近平对邻国蒙古国进行“走亲戚式”访问,确立中蒙关系新定位,强调坚持矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体,统筹推进”,并商定2020年双边贸易额达到100亿美元的目标。在蒙古国国家大呼拉尔发表的演讲中,习近平还用相当篇幅谈及亚洲国家的“邻里之道”并强调:“中国开展对发展中国家的合作,将坚持正确义利观,不搞我赢你输、我多你少,在一些具体项目上将照顾对方利益。中国说到的话、承诺的事,一定会做到、一定会兑现。中国愿意为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎。”
习近平此次出访的中亚和南亚的四国,正处于中国倡议建设的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线。据悉,在塔吉克斯坦,习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第14次会议,与上合各成员国领导人共谋深化安全和务实合作举措。在接下来的国事访问中,习近平将再次阐明中国坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,表示中国对周边的投入只会增加,不会减少。
对于马尔代夫、斯里兰卡及印度进行的国事访问,北京大学南亚研究中心主任助理王旭认为,访问意在带动这些地区国家参与“一带一路”倡议,共同受益。
“南亚地区无论是从地区角度还是国际角度来说,在国际社会发挥出越来越重要的作用,对于我们国家特别是西部发展稳定也有密切关系。这次习主席出访南亚会进一步推动政治、经济、人文交流各方面在原有良好发展基础上的务实合作,从宏观上、战略上进一步落实习主席去年提出的‘一路一带’的倡议,特别是‘21世纪海上丝绸之路’的倡议,进一步夯实友好发展势头。同时,在经济发展基础上推动进一步的安全合作,为经济发展、区域经济合作提供安全保障。”
透过近来热络的周边外交行动,中国国际问题研究院曲星院长认为,中国新一届领导集体已经对周边国家做出立体的、全方位的外交布局:“这一代中央领导集体非常重视周边外交工作,一年多来对周边外交采取了非常大的举措。首先在理念上提出亲、诚、惠、容的周边外交方针,讲究这种亲近,处理关系的诚恳,中国的发展惠及周边国家,有制度上的包容,承认不同,这是总的方针。具体提出了一系列经略周边的举措,比如提出‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’的构想,亚洲基础设施投资银行、泛亚洲铁路、印中孟缅的经济走廊、中巴经济走廊等一些具体措施。在对周边国家的访问上高度重视,而且方式上有所创新,比如点对点的访问,在周边营造了一个非常有利的外交环境。”
曲星还强调,在同周边国家交往中,中国在坚持与邻为善、以邻为伴周边外交政策的同时,也注重捍卫利益底线。
“中国与周边国家总体上是好的,当然总体上好并不是说没有问题。比如,中国同东亚部分南海声索国有些争议,但是在总体上推动合作的同时让争议比例变小;跟日本现在关系非常紧张,但是中国政府仍然致力于与日本关系有一个正常发展环境,当然这是要以日本政府怎样正确对待历史为前提。所以,从总体方略来看,大的周边环境是好的,问题都在掌控之中。中国周边外交互利共赢的理念应该说周边国家认可和欢迎的,通过推动合作来减弱或者消化存在的问题,搁置或者管控存在的问题。”