天津北方网讯：2014年7月1日，东丽区行政许可服务中心北部分中心临时代办点在东丽湖天安智慧港项目区揭牌运营，运营后将为东丽湖、华明、军粮城、金钟等区域的企业和群众提供企业设立、变更等方面审批的全程免费代办与咨询服务。这是东丽区推进行政审批制度改革的一项内容，也是全区开展党的群众路线教育实践活动推进改革发展的一项惠民利民工作的缩影。

　　自第二批党的群众路线教育实践活动深入开展以来,全区上下在区委的正确领导下，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,注重统筹兼顾、协调推进,聚焦“四风”问题刹歪风、扬正气、树新风，聚力推进深化改革发展各项任务，用改革发展的成效深化践行惠民、利民的政策措施，切实在推进东丽转型发展中有效解决服务群众最后一公里的问题，进一步激发和集聚群众同心戮力推进实现转型发展的动力和力量，进一步促进现代产业体系加快形成，城市化建设进程加快推进，社会事业建设水平全面提升。

　　着眼大局谋新篇

　　改革是推进转型发展的法宝。在国际金融危机深层次影响尚未完全消退,经济下行压力持续加大的严峻形势下,如何进一步推动科学发展、转型发展、创新发展成为东丽区经济社会发展面临的新任务和新课题。城市管理水平不高、执法矛盾突出的问题，群众强烈反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，村集体经济发展乏力、群众增收难的问题，都成为摆在转型发展前行道路上的一道道坎一条条沟。这些问题如果得不到有效解决，美丽东丽建设将失去应有的根基，经济发展向高端转型、农村向城市转型将无从谈起，智慧生态新城区建设也将变得遥遥无期。

　　十八届三中全会拉响了全面深化改革的号角，向深化改革要动力的攻坚战拉开帷幕。东丽区委、区政府深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委十届四次全会提出的推进深化改革总体要求、主要目标和重点任务，把握转型发展的阶段特征，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推进制定并全面实施涉及深化经济体制、社会体制等六个方面的改革工作。与此同时，第二批党的群众路线教育实践活动也乘春风而至，如同醍醐灌顶,精神为之一振，聚焦“四风”的整改如春雷阵阵，振聋发聩,触及全体党员干部的思想和灵魂。全区上下在区委、区政府的带领下，着眼大局、运筹帷幄,坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，聚焦作风建设,对“四风”积弊和顽症来了一次大排查、大检修、大扫除，以作风建设的新成效推进深化改革6个方面104项具体内容的扎实落实，切实通过体制机制的创新和一批重点改革项目的突破性进展，打通阻碍东丽实现转型发展的栓塞、梗阻，进一步激发全社会的创新活力，进一步增强促进经济发展方式转变的内生动力，进一步明显提升社会治理工作水平，努力在建设智慧生态新城区的道路上实现人民安居乐业、社会安定有序。

　　统筹推进出实招

　　统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。东丽区把推进改革工作与教育实践活动开展深入结合起来，通过开门搞活动，深入基层一线、企业一线征集对推进改革发展工作的意见建议，把基层群众集中反映的基层办事难、企业融资难、群众增收难、城市管理缺位等问题纳入今年重点推进改革落实的项目，深入研究和创新解决问题的方法和举措，通过精心的谋划、扎实的工作，有效达成提升政府服务效能、推进改革发展与实现惠民利民工作的有机统一。

　　坚持用行政审批改革推进基层群众“办事难”问题的解决。办事渠道单一、审批职能分散、审批队伍庞杂等诸多因素导致现有行政审批体制效能不高，不能满足经济社会快速发展的需要。深化推进行政审批制度改革，构建良好的投资发展服务环境时不我待。东丽区充分学习借鉴滨海新区成立行政审批局的成功经验，努力推进“一颗印章管审批”、“一份清单管边界”的各项工作。通过归并行政审批职能，不断扩大“绿色通道”审批服务范围，简化企业设立审批；通过实行“一窗统一接件”、帮办服务等6项措施，改进投资项目联审管理机制；通过清理规范行政职权和便民服务事项，消减28项不必要的审批事项，明确便民服务目录；通过建立企业设立无偿代办机制，以“政府购买服务”形式，推动6家中介机构进驻区行政许可中心，提高企业呈办水平；通过对企业设立部分联审工作探索开展网上申报登记，拓宽群众、企业办事渠道，进一步提高了审批效率和服务水平。

　　坚持用城市管理创新推进整治“三乱”和促进城市和谐。随着东丽区城市化建设进入新的阶段，越来越多的村民还迁住进了新家园、新市镇，但与之俱来的还有农村向城市转型过程中的一些新事物、新问题、新矛盾。新的城镇社区怎么管？继续用原来的管理模式，这无疑已经是一个“死胡同”。因此，要创新，需要改变单纯管理的城市管理理念，变管理为服务，把“城本位”转变为“人本位”。就这样，市政府力推下的东丽区城市管理体制改革从破题到展开，一步一步推进实现管理、服务与执法“三位一体”，像教育实践活动根除“四风”陋习一样，直击浸淫城市肌体深处的病灶，还民众一个美丽和谐的城市。东丽区“一支队伍管全部”街道城市管理模式，坚持“将执法寓于管理，将管理寓于服务”，以强化属地管理为基础,建立“以块为主、条块结合”的网格化管理模式，重点把握以人为本的服务理念，充分发挥街道在城市管理中的主动服务作用，把关注民生作为城市管理的出发点，把解决群众的困难作为城市管理的着力点，切实解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。同时，按照“一专多能、专兼共容”和整合现有执法力量的原则，合理划分区行政执法部门和街道权限与责任,确定与街道社区管理密切相关的城市建设管理、安全生产等16项执法权限下沉到街道，通过区相关行政执法部门的执法权项的授权，建立规范、协调、高效的街道行政执法服务管理体制和运行机制，实现一线服务、一线执法，达到“事事有人管，时时有人管”，构建起“纵横交叉，全员参与”的立体化管理服务网络。

　　坚持用农村综合改革推进惠民政策落实和打造“四金”农民。“一样的土地，不一样的生活”，这是东丽推进新型城镇化过程中的生动写照。搬进楼房仅是东丽区推进城市化的第一步，更重要的是与之相配套的推进新型城市居民稳定增收的城市社会保障体系的健全完善。东丽区持续深化农村综合改革各项工作，进一步推进“三改一化”进程，着力解决好土地整合、拆迁安置过程中的历史遗留问题，推进实现城乡统筹发展。通过实施征地参保扩面计划，将被征地农民全部纳入社会养老体系范畴之内，让他们老有所养。通过设立新型社区居民委员会，建立以“345810”为基本内容的社区管理体系，推进建设城市美丽新社区。通过深化农村集体经济股份制改革，建立责、权明晰的现代企业制度，实施发展壮大村集体经济三年计划，推进新型农民股金持续增收，社会管理的基础进一步得到夯实。

　　坚持用金融改革创新推进企业转型和农民增收。国际金融危机的深层影响逐步消退但依然存在，企业“融资难、融资贵”的难题还远未得到根本解决，中小微企业融资的难度仍在进一步加大，产业转型求发展面临的形势依然严峻。面对新形势、新常态，东丽区充分发挥市场机制在金融资源配置上的决定作用，积极推进金融服务管理方式创新，深挖本地特色金融发展潜力，不断促进域内外金融资源深层次合作，有效推进实体经济转型升级和农民持续增收。通过深入开展普惠金融工作，积极发展小额贷款公司和壮大股权投资基金等金融机构，缓解区域初创、成长期企业“融资难、融资贵”等难题。通过推进符合条件企业拓宽融资渠道，落实企业上市“绿色通道”机制，推动帮扶企业加快上市步伐，实现企业转型升级、做大做强。通过推动实施金融服务创新，支持华明村镇银行注册资本金由5亿元增资至10亿元，开发“金惠农”、“金助力”等助农贷款、小微企业贷款系统金融产品，探索组建“村银共建”金融服务体系，进一步拓宽了小微企业融资渠道和村民持续增收渠道。

　　心系群众惠民生

　　发展的目的是为了最大限度地满足人民日益增长的物质生活和文化生活的需要。

　　东丽区推进深化改革各项工作，始终坚持以群众满意为出发点和落脚点，始终坚持以解放和发展生产力为检验标准，努力以改革推进的实际成效落实教育实践活动惠民行动和专项整治的相关内容，锁定重点难点、集中攻坚克难，取得了一个又一个可圈可点可看的创新成果。

　　企业设立从年初全程办理时限5天，到年中减少至“三天四证一章”，再到深入探索“一天四证一章”，企业设立审批效能大幅得到提升。企业全程代办机制实施以来，共为2820余家企业实行了免费代办服务，平均审批时间达到1.77天，今年以来17498个审批事项全部在承诺规定时限内办结，企业群众满意度大幅提升。

　　“一支队伍管全部”试行的华明新市镇的村(居)民对新型城市管理理念体会最深刻，以往对“打游击”商贩的罚款、扣摊没了，取而代之是一个个管理规范、费用较低的市场；以往谁家房子漏雨需要走程序，时间长，居民有意见，现在给“一支队伍”的设备维修科打一个电话就能全部搞定。城市街道整洁通畅，城市菜市场、便民网点管理规范，经营管理服务秩序井然，“一支队伍建设”受到群众的交口称赞。

　　被征地村民乔迁新居，年长老人按月领取退休金，村民年底股金分红，全区百姓群众真心拥护支持“三改一化”改革。全区城市化还迁房建设项目已累计竣工741万平方米，52个村14万余农民搬进了小城镇；征地参保已累计解决村民养老保险63144人，其中25546人已领取退休金；2014年，村集体经济收入预计1000万元以上的村达到13个，500-1000万元的村达到10个，100-500万元的村达到45个，其他全部达到或超过20万元。

　　安达物流作为民营科技企业，首家实现在新三板上市，目前全区累计挂牌上市企业达到3家；推动域内金融机构完成对451家科技型中小企业发放贷款165.76亿元，为企业转型升级、发展壮大提供了助力。全区9家小贷公司累计为165家小微企业发放贷款11.62亿元，在促进初创期企业成长的同时，也推进了域内适龄就业人口以创业带动就业工作的深化发展。

　　作风建设永远在路上，深化改革推进发展惠民生的各项工作也永远在路上。如今，东丽区正在加快进行教育实践活动整改落实阶段的各项工作，同时也正在加快推进全面深化改革的各项任务，相信通过全区上下的共同努力，以改革促进发展推进整改的各项工作一定会得到落实，以发展和整改工作的实效惠及民生推进美丽东丽、智慧生态新城区建设的目标一定会实现！