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文化既是凝聚人心的精神纽带,又直接关系民生幸福。因此,党的十八大明确提出,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣。同时,十八大报告中的美丽中国愿景,把文化建设的宏大叙述变得形象、具体,把豪迈雄辩的展望转化为温情亲切的感召。东丽区牢牢把握十八大精神实质,坚持“以文化人、以美悦人”,从2012年开始,全面实施“基层文化百团工程”,努力改善文化民生,提升文化幸福指数。经过不懈探索与努力实践,基层文化建设这个宏大的社会工程得到全面推进,广大人民群众逐步成为“美”的鉴赏者、参与者和创造者,使美丽天津、美丽东丽建设变得更加鲜活而又生动。
一、摸清现状,掌握基层文化发展的切入点
基层文艺团队,是群众的文化细胞,是基层文化建设的基础。近年来,随着全区“经济向高端转型、农村向城市转型”两个转型的加快推进,人民群众追求健康文化生活方式的愿望日益迫切。为了摸清全区基层文化活动发展现状,找准存在问题,研究具体推进措施,区委宣传部组织开展了“东丽区基层文化活动发展状况专题调查”。调查活动中,广泛发动区相关部门、各街道和村队、社区组织,各基层文艺团队积极响应,普遍参与。通过制定、下发、收集、梳理、汇总《东丽区基层文艺团队及活动情况普查表》,进行全区范围内基层文艺团队整体摸底,对各文艺团队人员登记造册,规范基层文艺团队档案,深入分析存在的问题。通过调查,发现全区各类新型基层文艺团队如雨后春笋不断涌现,一些由基层群众自发组织形成的各类文艺队伍,广泛活跃在社会基层的各个角落,影响和带动了越来越多的群众参与文化活动,初步形成了一定的基层文化氛围。同时,由于具有自发组织、分布零散、非专业化等局限性,这些基层文艺团队普遍缺乏系统化的管理制度,缺乏专业性的指导培训,缺少活动资金,精品团队和精品文艺作品不足,一系列相关问题严重制约了基层文艺团队的建设和发展。依据调查结果,区委宣传部研究形成“东丽区基层文艺团队现状情况调查报告”,针对全区基层文化发展的切入点,提出了实施“基层文化百团工程”的构想。
二、多措并举,找准基层文化发展的着力点
在深入剖析基层文化发展现状、借鉴先进地区成功经验的基础之上,全区最终确定了以实现“三个一批”为目标的“基层文化百团工程”,采取五项措施,提升团队管理水平,扶持一批基层文艺团队;反映富民强区实践,创作一批群众喜闻乐见的文艺作品;搭建群众展示平台,打造一批有影响力的基层文艺活动品牌。
一是加强组织领导,搞好宣传发动。区委宣传部牵头,研究制定《东丽区“基层文化百团工程”建设实施意见(试行)》等文件,明确活动目的原则、方法内容和程序标准。成立区“基层文化百团工程”扶持工作领导小组,专门设立120万元专项扶持资金;各街道相应成立领导小组,明确职责任务。成立区督导工作组,区委宣传部主管领导、文广局主要领导带队,下基层走访推动工作。召开“全区繁荣基层文艺团队建设工作会议”,安排部署具体工作,确保一级抓一级,层层抓落实。召开街道基层文艺团队领导小组成员和文艺骨干座谈会,听取文艺团队建设情况及意见建议,研究完善解决方案,把活动部署和政策落实到基层。
二是搭建展示平台,实施整体推动。为了全面实施“基层文化百团工程”,区委宣传部、区文广局积极搭建各类平台和载体,确保整体推动。近两年来,全区大力举办群众消夏晚会、市农民艺术节、春节和元宵节等传统节日文化活动、文化艺术节、“百姓大舞台”基层文化百团调演等各类文艺演出,累计达到80多场次,广泛鼓励和吸纳基层文艺团队参与,为基层文艺团队提供了展示平台。同时,积极打造广场舞大赛、卡拉OK比赛、戏曲票友比赛、手工编织大赛、摄影比赛等“一街一品”群众特色性比赛活动,广泛动员基层团队参与,不断扩大群众参赛范围,进一步发现、发展和积累了基层文艺团队的优秀文化资源。
三是注重培训指导,突出业务带动。在“基层文化百团工程”实施过程中,坚持把加强基层文艺团队的业务培训作为重要任务。针对“基层文化百团工程”的活动需要,专门制定各类基层文化队伍培训计划,分门别类编写各种培训资料和培训手册,组织开办包括声乐、舞蹈、美术、戏曲等专业项目培训课程。增设文化活动室,开放总面积达1600平米,专门配置电子琴、架子鼓、吉他等教学用具,每周免费开放时间不少于56小时。组织成立区文化志愿者服务队,常年开展区级集中培训和下基层送文化服务活动。仅2012年,全区开展基层文化培训达180场次,培训人员20000余人次,切实提高了基层文艺团队的技能水平和审美情趣。
四是开展星级评定,深化上下联动。积极探索创新基层文艺团队管理的工作机制,把区级奖励扶持资金与基层文艺团队管理水平相衔接。区委宣传部研究制定《东丽区“基层文化百团工程”星级文艺团队考核细则》,按照相应资金标准,采取以奖代补的方法,每年度分三个星级对基层文艺团队进行评定和实施奖励。为了加大资金扶持的覆盖面,对未能获得星级认定的基层文艺团队,也给与适当的资金扶持。2013年,区“基层文化百团工程”领导小组首次组织开展星级团队评定和表彰奖励工作,共评出14支三星级团队,33支二星级团队,72支一星级团队,全区星级团队占团队总数的比重达到70%。评定结果公布后,各街道分别组织召开“基层文化百团工程”表彰座谈会,对星级团队进行表彰,当场兑现奖励政策,全区共落实奖励资金60余万元。
五是培育精品团队,推进多元互动。在实施文化建设广覆盖的基础上,注重构建多层次的基层群众文化。区委宣传部研究制定《东丽区打造精品基层文艺团队的实施方案》,提出“政府扶持引导、社会多元投入”的发展思路,进一步挖掘东丽群众文化特色,积极选拔培育基层文艺精品团队。华明街、军粮城街、金钟街、金桥街、无暇街等街道分别设立专项扶持资金,一些村队、企业以场地或资金等方式支持基层文艺团队,各基层文艺团队通过收缴个人会费、庆典演出有偿服务等方式积极筹集资金。2012年,全区各街道、村居和基层团队自筹资金总额达到240余万元。目前,通过采取“政府奖一点、街道补一点、村队企业出一点、个人担一点”的多元化投入发展模式,全区已经组建了“志愿者合唱团”、“舞蹈团”、“佰笛手风琴乐团”、“文学沙龙”四支精品团队,基层文艺精品团队建设取得实质性突破。
三、深入总结,发掘基层文化发展的闪光点
通过近两年的不懈探索与努力实践,基层“文化百团工程”,为推进全区科学发展和谐发展率先发展,创建“创新东丽、生态东丽、文明东丽、平安东丽”,发挥了积极的引领和推动作用,具体表现为以下四个方面的成效。
一是文化引领,群众参与度显著提高。自2012年“文化百团工程”实施以来,截止目前,全区业余基层文艺团队达到169个,文艺种类涉及文化健身、戏曲、舞蹈、声乐、文学、书画摄影、花会等8个门类,基层文艺团队中坚持常年性参与文化活动的队员人数达到7500余人,年度各基层文艺团队组织文化活动排练的平均次数达到51000多次,“文化百团工程”直接或间接受益群众达到40多万人次。在实施过程中,全区涌现出一批特色明显、影响广泛的基层文艺团队,既培养了基层文艺人才,又储备了社会文化资源,同时极大丰富了人民群众的业余文化生活。
二是文化激励,基层创作力有效迸发。通过落实“文化百团工程”奖励扶持政策,激发了基层文艺创作的活力,由基层自主创作创新的各类歌曲、舞蹈、快板等优秀文艺作品不断涌现,硕果累累。仅2012年,全区基层文艺团队和个人,获市、区级奖项200余人次,获国家级奖项10余人次,比实施“文化百团工程”之前有了显著提升。在天津市第十六届“群星奖”比赛中,全区获奖作者、获奖作品数量达到近年来之最。全区有1个单位、5名个人获奖,其中:自主创作的作品分获摄影类金奖、银奖和铜奖,美术类作品银奖,书法类作品银奖,音乐类作品优秀奖。
三是文化感知,自我服务力大幅增强。通过实施“文化百团工程”,培养挖掘了一大批基层文艺骨干,有效提升了各基层文艺团队的技艺水平。近两年间,在全区举办的各类公益性文艺演出中,由基层文艺团队参演的节目比重平均达到85%。2013年,在代表着区内最高文艺水准的春节联欢晚会上,由基层文艺团队参演的节目比重达到了54%。这样,不仅节省和降低了活动成本,还使节目本身更加贴近群众、贴近生活、贴近实际,从而取得了很好的节目收视率。随着群众文化自我服务能力的增强,进一步凝聚了全区人民群众共建“美丽东丽”的信心和力量。
四是文化支撑,社会和谐度全面提升。“文化百团工程”实施以来,在更大范围引导群众养成健康文明文化生活方式,发挥了先进文化占领群众精神文明阵地的积极作用。区内文化志愿者以自身实际行动传播先进文化,倡导文明风尚,不计报酬,不讲条件,坚持常年义务组织群众开展广场舞、戏曲、秧歌等各类文化培训和展演活动,成为基层文化活动专业培训队伍的补充力量,成为“文化百团工程”建设中的一道亮丽风景。随着人民群众文化热情的高涨,参加文化活动的人多了,参与文化创作的人多了,邻里互助多了,和睦家庭多了,对政府不满意的少了,对社会有抱怨的少了,社会更加安定和谐了。
四、巩固提高,选定基层文化发展的落脚点
基层文化活动“百花齐放、百家争鸣”的大好局面来之不易,把“基层文化百团工程”的阶段性成果坚持好、巩固好、发展好,是进一步做好全区宣传思想工作的又一挑战性课题。结合全区实际,下一步将着力完善四项工作机制,抓好基层文化发展的吸引力、影响力、创造力和凝聚力。
一是完善载体建设工作机制,进一步增强吸引力。积极适应人民群众对基层群众文化建设的新形势新要求,在文化载体活动的形式和内容上进一步加大创新力度,完善文化活动载体建设工作机制。进一步巩固和扩大“基层文化百团工程”活动建设成果,围绕打造“一街一品”群众文化活动品牌,组织开展“基层文化百团工程”优秀团队基层巡演活动,扩大巡演范围,增加巡演场次,提升巡演质量,持续增强基层群众文化活动的吸引力。
二是完善品牌宣传工作机制,进一步扩大影响力。加大“基层文化百团工程”品牌活动宣传力度,采取新闻采访、专题片、人物专访等多渠道多方式,将“文化百团工程”相关政策、建设成果、团队风采等进行全方位宣传,确保宣传工作全覆盖。加大基层特色星级文艺团队风采的宣传展示,组织参加市级展示、比赛和区内演出,为基层群众提供更为广阔的展示平台和空间,进一步激发群众参与文化建设的积极性主动性,有效扩大基层群众文化活动的影响力。
三是完善精品开发工作机制,进一步激发创造力。建立健全基层精品文化团队建设开发投入制度,努力实现多角度开发、全方位投入。积极组织各类师资力量,引导带动精品团队的培训和日常排练活动,注重基层精品文化团队质量和水平的自我提升。组织精品团队集中搞好作品创作,围绕弘扬主旋律、具有鲜明时代精神和浓郁东丽特色、反映富民强区实践、兼具思想性和艺术性、为群众所喜闻乐见等方面,不断激发基层群众文化活动的创造力。
四是完善星级评定工作机制,进一步提升凝聚力。健全完善街道基层文艺团队年审登记和星级评定制度,实现基层文艺团队管理的制度化、规范化、常态化。每年将新成立的符合条件的各类基层文艺团队纳入全区统计库,同步注销那些已经实质性解散的基层文艺团队,动态更新基层文艺团队档案。进一步规范基层文艺团队星级评定标准,严格落实星级评定工作,努力营造和形成比学赶超的良好氛围,切实提升基层群众文化活动的凝聚力。