天津北方网讯：本市清新空气行动计划实施一年效果如何？昨日，市环保局有关负责人和相关专家向记者介绍，该计划已初见成效，特别是PM2.5(细颗粒物)浓度同比下降15.1%。

　　清新空气行动计划在控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染等方面，提出了66条针对性综合治理措施。去年确定的223项任务已全部完成并通过验收，今年的325项工程任务截至10月底已完成89%。

　　数据显示，今年1月至10月，市环境空气质量达标天数为153天，较去年同期增加30天，重污染天数22天，较去年同比减少14天。PM10浓度为129μg/m3，同比下降10.4%；PM2.5浓度为79μg/m3，同比下降15.1%。今年重污染天气出现的频率比去年要少；即使出现重污染天气，其污染程度也较小，持续的时间也短一些。

　　“一些区域大气污染物排放量较大，只要静稳和高湿等不利气象条件出现，重污染天气还会出现。”国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任、南开大学教授冯银厂说，“发展模式与能源利用方式等空气污染的根源问题，并不是一两年的努力就能从根本上改变的。随着污染治理工作的不断深入，相关政策机制的不断完善，正面效应会逐渐显现。”

　　关停并转升级改造遏制污染

　　“五控”嘛力度数字来说话

　　根据《天津市清新空气行动方案》，一年来，本市重点实施控煤、控尘、控车、控工业污染和控新建项目污染等“五控”工程，取得初步成效。

　　“控煤”方面，完成陈塘热电90万千瓦燃气发电机组建设工程、75座燃煤供热锅炉改燃并网及71座工业燃煤设施的改燃或关停。下一步，全市自备电厂和35蒸吨以上供热燃煤锅炉开展燃煤清洁利用，35蒸吨以下燃煤锅炉实施改燃并网。

　　“控尘”方面，实施“工地围挡、堆料苫盖、车辆冲洗、地面硬化、土方湿法作业”五个百分百扬尘控制要求，完成390个工业企业堆场扬尘整治及1527家餐饮服务场所油烟治理，中心城区和环城四区机扫水洗作业率已达65%。下一步，本市将购置1227辆机扫洗路车，实现中心城区和重点地区道路机扫水洗全覆盖。

　　“控车”方面，淘汰17.7万辆黄标车和老旧车辆，投运清洁能源汽车及纯电动公交车和通勤客车1019辆，完成3座大型充电站建设。下一步，全市将全面供应符合国五标准汽柴油，机动车实施国五排放标准，2015年底前全面淘汰黄标车。

　　“控工业污染”方面，开展重点行业脱硫、脱硝及除尘治理工作，全市20万千瓦以上火电机组已全部完成治理并达到特别排放限值要求。对97家占全市工业燃煤量90%的重点企业安装了大气污染源自动监测设施。

　　“控新建项目污染”方面，淘汰140万吨炼铁(烧结)、229万吨水泥落后产能，对34家污染和危化企业实施搬迁或关停，对1.2万家存在“散、弱、低、粗、污”问题的中小企业实施转型升级，完成既有建筑节能改造1700万平方米，新建绿色建筑1200万平方米。

　　根据颗粒物源解析结果对症下药

　　“源解析”增强治污针对性

　　为什么重点实施“五控”工程而不是其他？“本市清新空气行动取得初步成效，得益于‘对症下药’，根据颗粒物源解析结果开出‘药方’治疗。”昨日，国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任、南开大学教授冯银厂在解读《天津市清新空气行动方案》时如是说。

　　据了解，今年8月，本市发布的颗粒物源解析结果，PM2.5来源中本地排放的扬尘(城市扬尘、土壤风沙尘、建筑水泥尘等)、燃煤(燃煤电厂、集中供暖、居民散烧等)、机动车排放、工业生产排放(工业锅炉、石油化工、建材、溶剂生产与使用等生产过程)为主要来源，分别占30%、27%、20%、17%，海盐粒子及其他(餐饮、汽修、建筑涂料等生活服务业、畜禽养殖业、生物质燃烧、种植业等)排放对PM2.5的贡献为6%。

　　冯银厂介绍，虽然这一结果是今年8月份正式发布的，但实际研究工作在2013年年初就已经完成，而且已经应用到当时制定行动方案。因此，从源解析结果来看，行动方案抓住了天津市颗粒物污染的主要问题，具有很强的针对性。

　　专家建言巩固大气污染防治效果

　　做好跟踪评估调动公众参与

　　如何巩固大气污染防治效果而不是昙花一现？冯银厂教授认为，针对大气污染防治的效果要建立有效的跟踪评估机制，并不断完善治理措施实施过程中的制度建设。

　　“大气污染内因是人类活动造成的污染物排放，外因是不利的气象条件，二者综合在一起就会造成大气污染，”冯银厂说，“评价大气污染防治措施的效果，需要一定的技术方法来剔除气象条件变化造成的影响。同时要动态跟踪评估污染防治工作的环境效果，以便及时调整完善，为未来环境管理决策提供依据。”

　　冯银厂认为，大气污染防治是一项涉及经济、社会、资源、生态等多领域的系统工程，需要各部门、社会各界及公众等多方面形成合力，建立“统一战线”。需要各部门分工负责，环保部门统一监督管理，公众积极参与的城市环境管理工作机制，综合利用法律、经济、科技、行政、教育等手段保障各项措施任务的有效落实。

　　靠制度管理依法规治污

　　已处罚300多家企业和90多名责任人

　　据市环保局有关负责人介绍，清新空气行动一年来取得的成果离不开法规和制度的保障。

　　据悉，为提升城市管理水平，本市已初步建立起大气污染防治网格化管理制度，全市划分四级网格8000余个，24000余人负责环保事项管理工作。本市还初步建成责任追究制度，环保、公安建立联动机制已取得成效，截至今年10月底，已有多个区县领导因大气污染防治不力被约谈，环保、公安联合，依法处罚企业300多家，抓获环境违法责任人90多名。