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天津北方网讯:自上海成立国家首个自贸试验区以来,谁将跻身自贸区第二梯队?这个热议已久的话题,终于在上周五有了确切答案。
12月12日召开的国务院常务会议就推广上海自贸区试点经验进行了部署,并确定依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易区。其中,天津成为北方第一个自贸园区。有专家分析,在国家主导之下,天津自贸园区的获批并不意外,未来将承担起促进北方尤其京津冀区域经济发展的重要作用。
最大优势是国家主导
“继上海自贸试验区成立后,全国至少有20个省市计划或者正在申报自贸区,在这些省份中很多都是非常有竞争力的。”中国区域经济学会副理事长兼秘书长、中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀在接受渤海早报记者采访时曾指出,在申报自贸区的第二梯队中,天津、广东等地优势明显。
参与天津自贸园区方案设计、天津自贸园区研究院执行院长刘恩专则认为天津最大优势是国家主导。
早在2008年3月,国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》明确表示,东疆保税港区在“条件成熟时,进行建立自由贸易港区的改革探索”。
在2011年,国务院51号文件正式批复《关于天津建设北方国际航运中心的建设方案》,确定了以东疆保税港区为建设北方国际航运中心的核心功能区,明确了可在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点以及在建立自由贸易港区进行探索的定位。
刘恩专告诉记者,天津自贸园区与上海自贸试验区的方案应该是同步申报的。此前,天津东疆保税港区与上海洋山保税港区都曾申报自由贸易港区。“经过前面几年的基础打造,天津具备设立自贸园区的条件,并且也积极申报,但何时批复则是国家统一统筹。在天津方案起草过程中,并不是由地方单方面完成,而是商务部和天津市两个小组共同起草,从这个角度说,天津自贸园区从方案设计到最终设立都是由国家主导。”刘恩专认为,有了国家统筹的天津自贸园区在功能定位非常明确,就是在京津冀协同发展上升为国家战略之后,天津自贸园区要承担起促进京津冀乃至北方经济发展的任务。