天津北方网讯：一直以来东丽区司法局高度重视安置帮教工作，积极探索新思路、新方法，并将此项工作定位为社会管理创新中的重要组成部分。在刑满释放人员安置帮教工作中，探索建立了“大墙内外资源共享，监所社会双向互动”的教育改造安置帮教一体化工作新机制，实现了“在里有人帮，家里有人管，出来有人接，就业有人扶，困难有人助”的工作目标。

　　一、实现“六个保障”，提升安置帮教工作重要地位

　　一是健全制度保障体系。定期向区委、区政府汇报，每月工作完成情况，争取主管区领导的最大支持。实行领导责任制，层层签订目标管理责任书。结合实际，加强安置帮教工作制度建设，建立健全必接必送、信息化管理、档案管理、重点对象管控、重大事项报告等制度。二是完善组织保障体系。建立健全三级安置帮教组织网络，统一组织架构，全区11个司法所全部成立安置帮教工作领导小组，在全区108个村53个社区内统一建立安置帮教工作站，形成一支由公安、司法干警、机关干部、村居(社区)干部、志愿者共同参与的工作队伍。三是落实政策保障，制定科学合理的考核政策，将安置帮教工作纳入对各街道，司法局对司法所的综治考核，落实工作任务，扎实推进。四是加大经费保障，区财政将安置帮教工作必需的经费列入预算，并逐年在增长，为顺利开展安置帮教工作提供了坚实的经费保障。五是加强人员保障，充实科室力量，调入有基层工作经验的司法所长从事此项工作，各司法所由专人负责安置帮教工作。六是加强思想保障，以践行群众路线教育为抓手，以零距离服务群众为目标，强化干部群众工作导向力度。有针对性地进行理论武装和教育引导，使广大干部充分认知此项工作的重大意义。

　　二、帮教工作前移，促使服刑人员顺利回归

　　东丽区司法局积极探索安置帮教工作新途径，采取优势互补，关口前置，延伸帮教的方式，将安置帮教工作前置，建立“携手帮扶、亲情帮教、无忧改造、共盼回归”的新模式、新途径，实现无缝衔接，切实将安置帮教工作做实、做细。在帮教过程中，做到用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用实际行动去帮扶他们，帮助他们找回失去的自信，点燃希望，重塑自我。

　　一是送政策,帮助服刑人员点燃生活希望。

　　首创必接必送制度。2014年，东丽区司法局在全市率先制定出台了《刑满释放人员必接必送制度》(津丽安帮办<2014>6号)，从今年开始凡是东丽籍的刑满释放人员，都由辖区司法所干警统一赴监所亲自接回，并在司法所签订帮教协议书，实现了无缝衔接，做到衔接率、帮教率100%。该制度实行以来，东丽区各司法所赴监所无缝衔接刑满释放人员66名，全部签订帮教协议。实现了刑满释放人员无缝衔接常态化，并努力做到“三个跟上，三个有数”。

　　在无缝衔接过程中，一是主动衔接跟上。通过与监所签订帮教合作协议书，变“墙外”被动衔接为“墙内”主动衔接。在服刑人员释放前一个月司法所干警主动深入监所，对他们进行帮教，了解和掌握服刑人员的改造表现，将安置帮教工作关口前移。二是“三方必接”跟上。在刑满释放人员出监所当天，由司法所干警、村(社区)治保主任及刑满释放人员家属，一起到监所将其接回到司法所，进行遵纪守法教育，签订帮教协议，建立帮教卷宗。三是联动管理机制跟上。建立区安帮办、基层司法所、帮教人员联动的管理机制，各自分工负责，落实对安置帮教人员的各项措施，及时解决无缝衔接中出现的问题，使必接必送、无缝衔接落到实处。

　　在人员管理过程中，一是做到对帮教对象有数。司法所干警每天登录中央刑释解教人员信息管理系统，对监所录入的服刑人员基本信息，通过村(社区)、派出所进行核查，填写帮教建议反馈给监所，及时掌握本辖区预释放人员基本情况。二是做到对帮教环境有数。司法所干警和社区、村治保主任提前介入，对预释放人员家庭进行入户走访，了解其家庭现状，未成年子女和生活困难等，掌握预释放人员的社会关系情况。三是做到对改造表现有数。司法所干警每年要保证2次深入监所对帮教对象进行探望，了解他们的教育改造情况，狱所内现实表现等，确定“一般或重点”帮教类别，掌握帮教对象在监所内改造情况。

　　实行“首月”救助。东丽区政府设立专项资金，对刑满释放后没有生活来源的特困人员,给予首月救助。随着东丽区经济的发展，东丽区司法局逐年提高救助标准，使首月救助由最初的800元提高至目前的每月1340元。这一救助实行6年来，共救助刑满释放特困人员203人,累计发放救助金额达25万元，对他们出监所后的生活安顿起到巨大作用，形成了具有东丽特色的救助机制。

　　其他救助政策。充分发挥成员单位职能作用，形成安置帮教的工作合力，在政策允许范围内尽最大努力解决刑满释放人员生活上、工作中遇到的困难和问题。为符合条件的刑满释放人员积极办理低保、临时救助等社会救助。2012年至今，区民政局为144户符合条件的刑满释放人员家庭办理了低保，为55名刑满释放人员发放临时救助金81000元，使他们在出监所后的生活有了保障。