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(2014年12月30日)
各位委员,同志们:
现在,我代表区委常委会,向全会报告2014年工作,并就2015年工作讲几点意见。
一、关于今年的工作
今年以来,区委常委会认真贯彻落实中央和市委决策部署,抢抓京津冀协同发展的历史机遇,以开展教育实践活动为契机,瞄准建设天津北部经济中心目标,按照“抓住机遇、改革创新、真抓实干、提速增效”的总要求,坚持工业化和城镇化双轮驱动,加快推进产业转型和城区转型,抓改革、促发展,惠民生、保稳定,转作风、强党建,各项工作都取得了新成绩。
(一)全面落实中央和市委决策部署
坚持把学习贯彻落实中央和市委精神作为首要政治任务,统一思想,凝聚共识,把握关键,统筹推进,后发优势更加凸显。
教育实践活动取得重要成果。按照中央和市委统一部署,今年,我们紧紧围绕为民务实清廉这个主题,在全区85个区、处级领导班子,1212个基层党组织、2.7万余名党员中,开展了党的群众路线教育实践活动。坚持问题导向,聚焦“四风”,转变作风,把学习教育贯穿始终,扎实开展正风肃纪、专项整治、惠民服务等活动,高质量召开民主生活会和组织生活会,解决了一批历史遗留问题,办成了一批群众关注、普遍受益的实事好事,以实际成效取信于民。群众对教育实践活动测评,总体评价“好”和“较好”的为100%。通过开展活动,广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育,全区党风政风明显转变,带动社风民风发生了新变化。
落实京津冀协同发展战略取得阶段成效。全力配合7项市重点交通工程顺利推进,京津第二城际明确在北辰设站;投入11亿元改善生态市容环境;完成国家级开发区体制改革,千亿级装备制造产业园和陆路港纳入全市“1+11”产业格局,北辰科技园和高端装备制造产业园、医药医疗器械产业园纳入天津国家自主创新示范区“一区二十一园”规划,交通、环境、产业重点领域对接成效明显,潜能和优势进一步显现。
重点领域改革取得突破进展。坚持用改革创新统领经济社会发展,完成行政审批、财税分配体制改革,执法体制改革稳步推进,启动新一轮政府机构改革,经济社会发展动力和活力逐步释放。
(二)经济综合实力进一步壮大
紧紧围绕财政增收这个核心,以大项目、小巨人、楼宇经济为重点,以产业园区为支撑,转方式调结构,经济发展质量和效益不断提高。预计全年实现地区生产总值865亿元,增长15%;公共财政收入68亿元,增长26.3%;固定资产投资820亿元,增长23.7%;内资到位479亿元,增长23%;外资到位10.2亿美元,增长10%;农村常住居民人均可支配收入1.7万元,增长12%,各项指标保持了高基数上的高增长。
项目建设加速推进。坚持既抓产业项目,又抓城建项目。全区141个市级重大项目,139个开工建设,完成投资530亿元,109个竣工投产,服务业项目投资首次超过工业项目投资。全区在建项目面积超过800万平方米,经济发展后劲不断增强。
招商引资成效明显。制定产业规划,完善产业政策,创新工作思路,动员全区力量,招大引强选优。引进亿元以上项目65个。深耕首都资源,签约首都项目118个,建成中关村可信产业园。海德堡印刷设备等一批优质项目落户我区。
产业结构不断优化。加快发展都市型现代农业,新增和提升设施农业1300亩,累计达到2.5万亩。大力实施创新驱动战略,巩固工业支撑地位,完成540家企业转型升级,科技型中小企业和小巨人企业累计分别达到4306家、307家,规模工业总产值突破2000亿元,装备制造、现代医药、新能源新材料、电子信息四大支柱产业占比达到81.3%。民营经济加快发展,新增民营企业3500家,3家民企入围中国民企500强,中材节能在上交所主板上市。提高服务业发展水平,完成京津路商贸服务业发展带城市设计,引进洲际星级酒店等一批服务业项目。服务业限上企业累计达到966家,实现营业收入2156亿元,增长15%。外贸进出口总额位居全市前列。
服务效能显著提升。开展“促惠上”活动,落实领导“三包”制度,解决了一批企业发展难题。设立区行政审批局,完善镇街行政服务中心功能,行政审批实现大提速。落实企业评价政府和反映问题整改销账制度,投资和服务环境不断优化。
(三)城市化进程进一步加快
坚持以人的城镇化为核心,以拆迁促建设,以建设促发展,完善城市公共服务设施和载体功能,城乡建设取得新进展。
规划体系日趋完善。编制完成天津北部经济中心发展战略研究,启动“三规合一”修编,完成中心城区北部地区等重点片区城市设计,完善社会事业和公共服务等专项规划,规划引领作用不断增强。
城际地区综合提升取得重要阶段成果。完成“一控规两导则”和相关专项规划编制,堆山和苗圃公园等重要节点进展顺利,收储整理土地1.3万亩,完成供地4988亩,春植绿化2310亩,秋植工作稳步实施,为后续开发建设打下了坚实基础。
拆迁建设不断提速。坚持依法拆迁、和谐拆迁,锁定目标,合力攻坚,拆迁工作取得明显成效。城中村拆迁进入收尾阶段,示范镇建设和京津城际地区综合提升工程拆迁均突破100万平方米,全区完成拆迁280万平方米,完成年度复垦任务。加快还迁房和配套公建建设,新开工186万平方米,建成114万平方米。
城市建设管理体制改革取得突破。经过深入论证,全力争取,市委、市政府批准北辰成为全市区县首个城市建设管理体制改革试点区。我区现状环内和京津城际地区环外部分95平方公里列入试点范围。今后除市管跨区域重点项目外,其他建设项目均由我区自主投资建设,为提速基础设施建设、加快区域转型升级创造了条件。全年启动淮东路、文庆道等5条主干道路建设,津武路、枣强路、双青新家园配套路等16条道路建成通车,泵站、消防站等配套设施进一步完善,电力设施建设规模居全市之首。
(四)生态宜居面貌进一步展现
坚持把保护生态环境、改善市容面貌摆在突出位置,加大环境保护和污染防治力度,生态市容环境不断改善。
“四清一绿”行动稳步推进。加快河道治理和雨污合流片区改造,水环境质量不断改善。扎实推进农村垃圾清运系统建设,创建清洁村庄40个。提升改造21个旧楼区,超额完成社区服务设施达标任务,居委会与物业管理基本实现全覆盖,创建美丽社区14个。加大燃煤锅炉改燃、扬尘治理力度,空气质量明显改善。新建和提升城市绿地2820亩,造林7338亩,建成区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到43.5%、25.5%。
环保执法力度明显加大。推进生态区建设三年行动计划,完成环内危化企业搬迁14家,全力打击污染物超标排放和偷排偷倒等违法行为,关停“散小低污”企业497家,提前完成“十二五”落后产能淘汰任务。
城市管理水平不断提高。提高城市管理标准,落实网格化、精细化管理措施,城市管理闭环体系逐步形成。加大环卫设备投入力度,道路机扫水洗率大幅提高。强化“双违”治理,治理违法占地1266亩,拆除违法建设18.5万平方米。市容综合考评位居农口区县前列。
(五)民生保障水平进一步提升
坚持75%以上的财政支出用于民生,高标准实施20项民心工程,民计民生持续改善。
就业保障体系不断健全。新增就业1.9万人,零就业家庭保持动态为零。抓好保险扩面工作,实现应保尽保。医疗保险基本实现全覆盖。农村社会救助高于全市标准。加快建成区“15分钟便民服务圈”建设,城乡公交基本实现一体化,群众生活更加便利。
社会事业加快发展。完成教育布局调整规划,高中校现代化建设全部达标,中高考取得历史最好成绩,参加全市中小学运动会实现八连冠,学前教育三年提升工程稳步推进。举办“天穆杯”全国小品展演和首届北运河文化艺术节,区文化馆被评为全国优秀文化馆。扎实开展群众性精神文明系列创建活动,举办第十届“感动北辰文明人”评选,精神文明建设再上新台阶。区妇儿保健中心主体竣工,在农口区县率先推行“医指通”,“一卡通”服务实现全覆盖。北辰医院被评为三级医院。
社会保持和谐稳定。深化平安北辰和法治北辰建设,制定全面推进依法治区实施意见。发挥“四位一体、三调联动”机制作用,着力化解矛盾纠纷和信访积案。健全社会治安防控体系,坚决打击违法犯罪。加强各领域安全监管,群众生命财产安全得到有效维护。
(六)党的建设进一步加强
严格落实管党治党责任,聚精会神抓好党建,各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不断增强。
理论武装更加有效。认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,创新推进学习型党组织创建,广泛开展解放思想大讨论和“心向党·一切为了群众”主题演讲等活动,筑牢了共谋发展、干事创业的思想基础。
常委会建设不断提升。坚持统揽全局、协调各方,支持人大常委会、政府、政协依法履职,充分调动各方面积极性,凝聚了谋大事、干大事的工作合力。严格执行民主集中制,科学民主依法决策水平不断提高。加强制度建设,完善制度规定11项,做到了用制度管权管事管人。
干部队伍建设不断加强。坚持正确用人导向,注重在急难险重岗位培养锻炼选拔干部,提拔交流处级干部134名,领导班子结构不断优化。加强干部教育管理监督,强化绩效管理,严格无为问责,各级领导班子和干部的协调力、执行力进一步增强。
基层党组织作用充分发挥。开展党组织书记抓基层党建述职评议,完成5个街道“大工委”、117个社区“大党委”组建,深化“双联”活动,扎实开展帮扶困难村和联系社区工作,建立重点企业帮扶困难村机制,集中整治18个软弱涣散基层党组织,基层党组织凝聚力和战斗力不断增强。
反腐倡廉建设深入推进。严格履行党风廉政建设责任制,认真落实中央八项规定精神,出台建立健全惩防腐败体系规划的实施意见和方案,扎实开展农村基层干部违纪违法专项整治,坚决打击腐败行为,努力营造风清气正的良好氛围。
在工作实践中,我们深深体会到:只有解放思想,把握大势,主动作为,才能占得先机、赢得主动;只有坚持改革统领、创新驱动,完善体制机制,加快转型发展,才能激发内在活力和动力;只有狠抓招商引资,优化产业结构,提升服务效能,才能推动经济持续健康发展;只有发扬“钉钉子”精神,咬定目标、敢于担当,攻坚克难、务实苦干,才能推动重点工作取得新突破;只有坚持为了群众、依靠群众,着力改善民生,才能赢得群众的认可和支持;只有转作风反“四风”,抓基层打基础,才能为事业发展提供坚强保证。
一年来,我们积极应对复杂严峻的宏观经济形势,坚决落实市委、市政府决策部署,在区委的坚强领导下,区四套班子团结拼搏、共谋发展,带领全区广大党员干部群众与时俱进、接力奋斗,承受了巨大压力,付出了艰辛努力,做出了突出贡献,进一步巩固了北辰发展的良好态势,开创了各项工作的新局面。在此,我代表区委常委会,对大家表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,对照市委新要求和群众新期待,必须清醒看到:我们思想还不够解放,改革创新的意识还不够强,直面挑战、敢闯敢试、奋力争先的劲头还不足;产业结构还不合理,服务业比重偏低,经济发展实力还不够强,质量和效益还不够好;城市规划建设管理的标准还不够高,城区繁荣繁华度有待提升;公共服务发展水平还不均衡,民计民生还需进一步改善;影响社会和谐稳定的因素还比较多,安全生产、维护稳定的压力还比较大;有的基层党组织作用没有充分发挥,对党员干部管理监督还不到位;有的干部能力素质与北辰快速发展的需要还不适应。这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、关于明年的工作
2015年,是贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年,是深化改革的关键之年,也是“十二五”规划收官之年。我们既要看到宏观形势错综复杂、经济下行压力较大的不利因素,更要看到经济发展长期向好、改革红利不断释放的有利条件。特别是天津面临着京津冀协同发展、自贸区建设、滨海新区开发开放、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设多重战略叠加的历史性机遇,为我们加快发展创造了良好的外部环境。就我区而言,我们正处于大开发、大建设、较劲爬坡、转型发展的关键阶段,既面临着京津城际地区开发建设和城市建设管理体制改革试点的难得机遇,又面临着产业转型和城区转型的严峻考验。机遇前所未有,挑战前所未有。抓住用好机遇,事关天津发展大局,事关北辰发展未来,事关全区人民福祉。我们必须要以时不我待、只争朝夕的精神,坚定信心,科学谋划,用心把握,在深化改革中应对挑战,在创新思路中破解难题,在真抓实干中取得成效,推动经济社会持续健康发展。
全区工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委部署要求,按照“抓住机遇、改革创新、攻坚克难、转型发展、从严治党”的总要求,主动适应经济发展新常态,坚持工业化和城镇化双轮驱动,稳中求进,加快“两个转型”,促进产城融合,全面推进依法治区,切实加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力开创天津北部经济中心建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长16%,公共财政收入增长18%,全社会固定资产投资增长22%,内资到位增长22%,外资到位增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长12%,努力实现更好质量更高水平的发展。完成市下达节能减排指标。城乡环境明显提升,民计民生不断改善,社会保持和谐稳定。科学编制“十三五”规划。确定这样的目标,是权衡各种因素后作出的决策。主要考虑到:一是经济必须保持合理增速。从掌握的情况看,明年,各区县确定的主要经济指标增幅都不低,我区确定的指标增幅处于中游,要在竞相发展中争得应有地位,必须保持较快的增长速度。从我区情况看,随着京津城际地区开发建设和城市建设管理体制改革的加快推进,在保证发展质量和效益的前提下,我们有基础、有潜力、有条件发展得更快一些。这既是加快天津北部经济中心建设的客观要求,也符合中央和市委的有关精神。二是为调整产业结构和深化改革留出合理空间。我们统筹分析了经济增长的支撑因素和环境可承受能力,对生产总值和公共财政收入增长率作了适当调整,为的是体现提速增效和转型发展的双重要求,做到调速不失速、积极又稳妥。这个指标既是跳一跳能够实现的目标,更是明年必须确保完成的目标,要争取完成得更好一些。
实现上述目标,我们必须强化四种意识:一是强化发展意识,在提速增效上下功夫求实效。发展是硬道理,是解决一切问题的基础。面对前所未有的历史机遇,面对逆水行舟、不进则退、小进也是退的竞争态势,我们必须牢牢扭住发展这个第一要务,以坐不住、等不起的责任感和紧迫感,瞄准先进不放松,真抓实干求突破,创造出经得起实践、群众和历史检验的新业绩。二是强化法治意识,在提高依法治区水平上下功夫求实效。法治是城市文明的重要内涵和内在力量。我们必须把依法治区摆在重要位置,自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作,正确处理依法行政、严格执法、公正司法与主动服务的关系,大力营造崇尚法治、公平正义、规范有序的社会环境。三是强化创新意识,在提高区域发展水平上下功夫求实效。创新是发展的不竭动力。面对改革发展稳定的新形势、新常态、新问题,我们必须摒弃小富即安、小进即满、墨守成规的思想,坚持用改革的理念、创新的办法破解发展难题,推动各项工作上水平。四是强化管理意识,在提高科学化、精细化管理水平上下功夫求实效。管理出空间,管理增效益。面对任务重、头绪多、难度大的工作局面,我们必须进一步理顺体制机制,落实责任,压实任务,明确时限,形成有部署、有检查、有考核、有问责的绩效管理体系,以精细优质高效的管理服务,推动各项工作实现新发展。
为此,重点要做好五方面工作:
(一)加快产业结构调整,着力提高经济发展质量和效益
坚持扩总量与提质量并重,以财政增收为核心,按照“精一强二扩三”的思路,加快三次产业结构调整,推进产业转型升级,不断增强经济综合实力和核心竞争力。
全面落实京津冀协同发展任务。制定工作方案,强化功能平台建设,启动投资50亿元的大北环铁路货运中心项目,着力打造千亿级高端装备制造产业基地和现代物流集散中心。借重用好京冀资源,对接产业转移,引进优质项目和人才,打造产业高地、科技高地和人才高地。全力保障大北环铁路、京津塘高架等市重点工程顺利推进,主动融入京津冀“一小时经济圈”。
狠抓招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的核心环节,开展招商引资攻坚年活动。围绕产业定位,瞄准发达地区和“两个500强”,注重全产业链招商,引进高端工业项目和总部经济、结算中心、商业综合体等服务业项目。建立项目引进、评审、考核、管理机制,壮大项目储备规模,不断提升招商工作的质量和水平。
加快项目建设。按照“三个一批”要求,推进总投资580亿元、197个产业项目快开工、快建设、快见效。围绕京津城际等重点区域,高标准筹建一批服务业项目。推进总投资900亿元、149个城建项目加快建设。全年确保项目在建面积超过1000万平方米,为经济发展提供有力支撑。
调整产业结构。坚持布局合理、优质高效、协调发展,促进三次产业优化升级。做精一产。加快发展都市型现代农业,调减粮田1万亩,重点发展设施、高效、观光农业,壮大农业龙头企业和专业合作社,推动农业产业化,促进农业增效、农民增收。做强二产。大力发展四大支柱产业,培育战略新兴产业,拉伸产业链条,提高龙头企业产业配套率,打造产业集群。落实国家自主创新示范区建设要求,实施科技工作三年行动计划,推动科技与金融紧密结合,筹建北辰创新大厦、金融资本大厦,加快企业孵化器等载体建设,完成500家企业转型升级,实现科技型企业质量和数量双提升,力争在科技进步考核监测中进入全市前列。大力发展民营经济,支持中小微企业发展,增强经济发展活力。做大三产。出台服务业发展规划,重点发展科技研发、现代物流、电子商务等生产性服务业,完善配套生活性服务业。加快京津路商贸服务业发展带建设。打造特色楼宇,提高楼宇运营质量。服务业占比提高两个百分点。
做强国家级开发区。树立“大开发区”理念,坚持项目集中园区、产业集群布局、资源集约共享、产城融合发展,统一规划、统一品牌、统一招商、统一建设。编制完成开发区总体规划和分区规划。用足用好国家自主创新示范区和自贸区政策,提升北辰科技园、高端装备产业园发展水平和辐射带动能力,增创园区发展新优势,更好地发挥园区主发动机作用。盘活土地资源,提高单位土地产出效益。明确产业定位,强化招商引资,加强产业链招商,提高在地配套率,培育智能装备制造等新兴产业,提升产业发展能级。全年引进亿元以上项目60个,投资规模超过600亿元。确保本级税收增幅达到30%。
壮大镇村实力。制定强镇强村计划,加大对镇村的扶持力度,做大做强镇村实力,促进镇村全面发展、均衡发展。加快宜兴埠、双街、北双工业区改造提升,统筹推进基础设施建设,提高镇工业区建设水平。力争消除集体年收入50万元以下的村。
深化重点领域改革。坚持向改革要效益,创新体制机制,最大限度地调动和激发社会活力。完成新一轮政府机构改革。发挥审批局作用,落实“三包”制度,提升行政服务水平。加快行政执法体制改革,实现“一支队伍管执法”。加快市场监管体制改革,强化事中事后监管,实现“一个部门管市场”。加快国有企业体制改革,促进国有资产保值增值。推进政府管理创新,启动智慧北辰建设,构建“制度加科技”的管理模式。创新产业扶持政策。完善金融服务体系。努力成为发展动力最强、投资环境最好、服务质量最高的地区之一。
(二)加快城市化进程,着力提升城乡一体化发展水平
坚持突出重点,打造节点,加快拆迁、整理、出让、建设和投运步伐,完善载体功能,推动城区转型,提高城区建设品质。
加快城际地区综合提升。围绕“两线、两片区”,以成熟地块为开发重点,加快土地整理储备,完成供地3000亩,启动天重一期等12个地块和堆山、苗圃公园建设,开工面积达到300万平方米。基本完成绿化任务。加大宣传推介力度,提高区域知名度和吸引力。
加强基础设施建设。加快城市建设管理体制改革试点工作,整体规划,分步实施,启动高峰路等16条道路建设,建成新104国道等34条道路,完善泵站、变电站、消防站、垃圾转运站等配套设施,构建适度超前、覆盖城乡的路网交通和基础设施体系。
提速新型城镇化建设。坚持以建促拆、拆建并举,强力推进城中村改造,确保拆迁全部完成,安置房全部开工,加快建设经营性公建,做好群众还迁工作。坚持三区联动、四化同步、强镇富民,整合融资平台,完成市下达土地复垦任务,推进“三改一化”,打造特色示范小城镇。
强化规划和土地保障。按照“三规合一”要求,修编城市总体规划,提升完善各类专项规划。抓好京津城际、京津第二城际站点等重点地区城市设计和业态策划。超前落实土地指标,保证项目用地需求,全区收储土地1.6万亩,完成供地6000亩。加强土地执法监管,坚决打击“双违”行为。
(三)加快环境建设,着力打造生态宜居城区
强化环境是生产力和竞争力意识,把环境整治摆在更加突出位置,加快推进生态文明建设,提高城区繁荣繁华度。
推进“四清一绿”行动。实施清水河道行动,加快污水管网建设和雨污分流工程。改善空气质量,确保PM2.5年均浓度持续下降。实施非成片旧楼区和环内保障房提升改造,强化农村重点区域环境整治,打造美丽村庄和美丽社区。新增造林6000亩。新建和提升城市绿地1620亩。加强郊野公园管理,完善配套设施和运营功能,实现社会效益和生态效益有机统一。
加大环境保护力度。落实生态区建设年度计划,加大工业企业污染源治理力度,落实燃煤锅炉改燃、扬尘撒漏治理等污染防治任务,依法取缔“三黑”企业,坚决打击偷排偷倒等违法行为,完成主要污染物减排任务。
提升城市管理水平。按照中心城区标准管理城市,持续开展市容环境综合整治,强化网格化、精细化、信息化管理,推动城乡面貌发生新变化。市容综合考评保持农口区县前列。
(四)加快社会事业发展,着力改善民计民生
坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,精心组织实施20项民心工程,让发展成果更多更公平地惠及群众。
提高就业保障水平。实施更加积极的就业政策,以创业带动就业,以培训促进就业,以项目拉动就业,新增就业3万人。扩大保险覆盖面,提高养老保险参保率。落实救助政策,切实保障困难群众基本生活。加强公益性、社会性养老机构建设,提高养老服务水平。
坚持优先发展教育。完成义务教育学校现代化标准建设和学前教育三年提升工程,新建、改扩建幼儿园和中小学9所,促进优质教育资源均衡发展。加强特色学校建设。实施“三项工程”,大力加强教师队伍建设,加大培训力度,不断提高教育教学水平。
完善公共卫生服务体系。坚持优质均衡发展,启动新中医医院建设,区妇儿保健中心投入运行,加快村居卫生服务设施建设。创新服务模式,方便群众就医。推动市代谢病医院加快建设,市第二儿童医院投入使用。加大人才培养和专科建设力度,提高医疗服务水平。
发展文化体育事业。实施文化惠民工程,启动区文化馆和图书馆建设,举办环渤海地区青年歌手大赛等系列文化活动,提升五大文化品牌影响力,满足群众多元化、多层次文化需求。建设区体育馆,广泛开展群众性体育活动,不断提高全民身体素质。
加强精神文明建设。扎实推进“十项文明”系列创建,办好“北辰文明网”和“道德讲堂”,评选“感动北辰文明人”,鼓励开展社会公益活动,提高群众文明素质和社会文明程度。
(五)加快推进依法治区,着力维护社会和谐稳定
强化宪法意识,坚持法治引领、法治规范,创新社会治理理念和方法,维护群众合法权益,营造和谐稳定的社会环境。
加强法治北辰建设。落实依法治区实施意见,促进治理体系和治理能力现代化。加快建设法治政府,健全依法决策机制和政府法律顾问制度,严格依法行政、文明执法,完善权力监督制度,提高政府公信力。支持司法机关依法独立行使职权,加强司法监督,确保公正司法。深化“六五”普法,加大宣传力度,营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
加强和创新社会治理。坚持把村居作为创新社会治理的基础,加大投入,确保服务设施、保障经费和工资待遇全部达标。严格落实第一责任,完善领导包案、接访下访和社会稳定风险评估等机制,着力化解信访积案,降低信访总量。扎实推进平安北辰建设,健全治安防控体系,坚决依法打击违法犯罪。严格实施一岗双责、党政同责,推进企业安全生产标准化建设,强化生产、消防、建筑、交通、食药等领域安全监管,杜绝较大以上安全事故发生,确保一方平安。
加强民主政治建设。充分发挥区委领导核心作用,支持区人大、政府、政协和人民团体依照法律与各自章程独立负责、协调一致地开展工作,保证区委决策部署贯彻落实。加强统战、对台、工商联、民族、宗教、侨务等工作,完善同各民主党派和无党派人士合作共事机制。健全各领域公开制度,进一步扩大基层民主。
三、坚持从严治党,
不断提高党的建设科学化水平
做好2015年工作,关键在党组织,关键在干部。要把抓好党建作为最大政绩,坚持党要管党、从严治党,巩固拓展教育实践活动成果,切实加强和改进党的建设,为建设天津北部经济中心提供坚强保障。
一是加强宣传思想工作。理论清醒是政治坚定的保证。要强化理论武装,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,切实增强道路自信、理论自信、制度自信。要把握正确舆论导向,健全信息发布机制,践行社会主义核心价值观,凝聚改革发展共识和力量,最大限度地调动全区人民热爱北辰、建设北辰、发展北辰的积极性、主动性和创造性。要深化学习型党组织建设,抓好理论中心组学习,举办高层次理论讲座和特色理论宣讲等活动,做好干部培训,丰富学习内容,学理论、学法律、学业务,提高干部统筹科学发展的能力。要坚持理论联系实际,学以致用,用以促学,把学习成果转化为深化改革、推动发展的思路和举措,解难题、办实事、求实效。
二是打造过硬干部队伍。干部强则事业成。要坚持正确用人导向,坚持五湖四海、任人唯贤,完善选人用人机制,注重在实干中培养锻炼选拔干部,努力做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。要强化绩效管理和干部监督,出台从严管理干部规定,建立决策追究和责任倒查机制,健全完善无为问责制度,对想干事、会干事、干成事的要表彰奖励,对不作为、乱作为、误时误事的要严格问责。
三是强化基层组织建设。基础不牢,地动山摇。要精心组织基层组织换届,选优配强村居领导班子。要完善村级组织管理制度,强化农村“三资”监管,增强村干部依法依规行权理事能力。要落实基层联系点制度,深化“双联”活动,扎实推进帮扶困难村和联系社区工作,不断提升基层基础保障水平。要落实“三级联述联评联考”制度,认真抓好基层党建述职评议考核,促进基层党建上水平。
四是深入持续改进作风。作风建设永远在路上。要对照教育实践活动承诺,逐项狠抓整改,确保各项任务落到实处。要严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚持民主集中制、开展批评和自我批评等优良传统,自觉遵守党的纪律特别是政治纪律,确保政令畅通。要强化宗旨意识,深入基层和群众,继续开展“促发展、惠民生、上水平”活动,帮助企业和群众办实事解难题。要坚持破立并举,健全长效机制,强化制度刚性约束,坚决防止问题反弹,切实形成改作风、反“四风”的新习惯、新常态,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
五是坚定不移推进反腐倡廉建设。构建良好的政治生态,根本是保持干部清正、政府清廉、政治清明。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实党风廉政建设责任制,履行党委主体责任和纪委监督责任,推进惩治和预防腐败体系建设。要加大重点领域监管,推进农村、社区等板块廉政风险防控,加强权力监督制约。要结合巡视“回头看”整改工作,深化民主评议党风政风行风和行政服务标准化工作,做好基层站所和窗口单位评价监督。要加大惩治腐败力度,有案必查、有腐必惩,确保权力干净运行。
同志们,新的一年孕育新的希望,新的希望凝聚新的力量。全区各级党组织和广大党员干部群众,要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,认真贯彻落实市、区委的决策部署,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,确保全面完成各项目标任务,为加快建设天津北部经济中心和美丽北辰做出新贡献!