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中共天津市武清区委2015年工作要点
(2014年12月30日中共天津市武清区委四届九次全体扩大会议审议通过)
天津北方网讯:2015年是抢抓重大战略机遇、加快建设美丽武清至关重要的一年,是全面推进依法治区的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区上下要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和市委十届六次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和全市经济工作会议部署,把握新常态、抢抓新机遇、实现新发展,加快建设美丽武清。主要预期目标:地区生产总值增长18%;一般预算收入增长15 %;固定资产投资增长20%;农民人均可支配收入增长15%;节能减排和环境治理指标达到规定要求。
一、加大思想解放力度,凝聚加快建设美丽武清的思想共识
(1)坚定改革发展的信心决心不动摇。引导全区上下充分认识到,在全国经济新常态的大背景下,天津面临着推进京津冀协同发展、建设自由贸易园区、加快滨海新区开发开放、建设国家自主创新示范区和“一带一路”建设等多重叠加的重大历史机遇,为武清抢占协同发展制高点、实现转型发展新突破创造了前所未有的有利条件。要深入开展解放思想大讨论活动,推动全区上下认识新常态、把握新常态、引领新常态,在转型发展中抢抓战略机遇,在新常态中推动创新发展,奋力开创美丽武清建设新局面。
(2)高标准抓好战略谋划规划。把创新谋划作为把握新常态、抢抓新机遇的关键来抓,加强对全局性重大战略问题的研究思考,开展对宏观形势、上级政策、制约问题和群众需求的调研分析,以开放思维创新谋划发展举措,增强工作的系统性、预见性和创造性。强化重大规划引领带动作用,高标准编制“十三五”发展规划,抓好城乡总体规划和土地利用规划修改对接,完成产业规划和专项规划编制提升工作,以高水平规划引领高水平发展。
二、集中力量推动转型发展,促进经济提质增效
(3)全力推进京津冀协同发展。主动对接国家顶层设计,组织新一轮战略规划研究,深化武清主动参与、服务京津冀协同发展的目标定位和工作重点。加强对区域重大合作项目的谋划对接,积极争取纳入上级规划,推动区域协同协作率先突破。按照京津冀交通一体化要求,加快推进跨域道路交通与周边地区连接互通,推动北运河通航开发取得实质进展。高标准启动京津产业新城规划建设,加快重点区域基础建设和项目开发,打造面向首都发展的战略桥头堡。积极承接首都高端产业和功能疏解,推动教育、医疗等公共服务对接合作重点突破。
(4)大力实施科技创新驱动战略。把科技创新作为转型升级的内在动力,制定全区科技创新战略规划,加强政策引导,完善创新体系,强化组织推动,着力建设京津之间科技创新高地。狠抓国家级科研院所和高等院校合作对接,着力建设京津冀高校院所科研转化项目产业化基地,推动现有院所合作项目全面开工。围绕产业链部署创新链,强化科研成果推广和产业链关联项目培育,推动机器人、轨道交通装备等创新产业集群发展,加快实现科研优势向产业优势转化。加强创新平台载体建设,推进开发区、京滨园、科技谷等自主创新示范园区开发,加快高村创新园和下朱庄创新社区招商建设,打造高水平的协同创新平台和研发转化基地。按照“提质量、扩增量、聚能量”的要求,实施新一轮科技型企业倍增计划,发展培育更多的小巨人企业和杀手锏产品。
(5)加快战略性新兴产业发展。瞄准新一轮战略性新兴产业布局,狠抓项目招商建设和企业转型升级,做大做强主导产业集群。坚持高端化、配套化、集聚化,强化产业链招商和大项目攻关,着力引进一批带动力强、关联度高的优质产业项目,推动新材料、生物医药等主导产业向千亿规模迈进。全年新增引资400亿元。依托“侨梦苑”聚集区和友好城市平台,全方位扩大海外招商成果。强化项目建设在扩大投资拉动、打造产业集群上的重要作用,深入开展项目建设年活动,推动重点投资项目和市级大项目全面竣工。以创新模式、提升产能、优化产品为重点,深入实施千企转型工程,完成年度转型升级任务。强化扶持服务,做优市场环境,推动民营经济加快发展,形成市场主体蓬勃发展的良好态势。
(6)推动现代服务业跨越发展。坚持外向型和内向型服务业并举、武清新城和产业园区并重,统筹推动服务业发展上水平。大力发展面向京津冀的外向型服务业,做大做强电子商务、信息技术、高端商贸、休闲旅游等优势产业。强化电子商务产业集聚效应,启动电子商务产业园核心区建设,着力引进优质电商项目。积极发展互联网金融、跨境业务、物流快递等关联产业。深入实施企业上网、电商进村工程,扩大电子商务应用转化优势。依托太平洋电信、中兴通讯等龙头项目,积极发展大数据、云计算等信息技术产业,提升区域服务功能和产业带动能力。大力发展高端商贸和休闲旅游业,加快前进道欧式高端商贸带建设,推进北运河、龙凤河旅游带以及现有旅游节点功能形象提升,包装推介特色线路和旅游产品,全面打响京津高端消费和近郊休闲度假游目的地品牌。加快发展以便民服务为重点的内向型服务业,深入实施城乡商业设施改造提升工程,推动商业服务网络向村街社区延伸,满足城乡多层次、多元化的消费需求。
(7)加快建设国家级现代农业示范区。按照“三提升、两带动、两培育”发展思路,制定实施都市型农业发展规划,大力发展节水、绿色、高效农业。落实“一减一稳三增”要求,深入实施农业结构调整工程,加快提升基础农业发展效益。把农业结构调整与生态建设、旅游开发紧密结合,高标准建成重点廊道休闲观光农业带。加大农业招商引资力度,组建专业招商队伍,引进涉农龙头项目,打造农业发展新亮点。加快农业科技创新步伐,加强与京津等地农业科研院所合作对接,建设一批农业科技成果转化示范基地。大力培育农业新型经营主体,持续抓好农业合作组织建设,促进土地适度规模经营。加强农业服务体系建设,建成农业信息化应用系统,推进农产品直供直销和特色农产品上线上网,扩大武清放心农产品品牌影响力。重视加强新型农民培育,统筹实施农业种植技术、社会主义核心价值观、法治宣传教育系列培训工程,提高农民思想道德素质和增收致富本领。
(8)推动园区建设发展上水平。强化园区发展主力军作用,吃透用好自主创新示范区和自贸区配套政策,加快建设开放型、创新型、服务型园区。大力推进武清开发区创新发展,加快欧盟产业园、高校创新园、自贸区武清园等新功能区招商建设,深入推进发展模式和管理方式创新,有效发挥引领创新、带动转型、支撑发展的龙头作用。借鉴中关村、金融街、生态城发展经验,全面提速商务区建设发展,加快国际企业社区、花园云谷等重点项目建设,推动园区出形象、见效益、上水平。以突出特色、完善功能、提高效益为重点,加快示范园区开发,推动落地项目加快建设投产步伐,完善科技创新和公共服务功能,全面提高发展质量效益。
(9)着力突破转型发展瓶颈制约。对照转型发展要求,强化改革创新导向,着力破解资源要素和投资服务制约。坚持集约节约用地导向,提高单位土地投入产出效益。持续实施“退二进三”和“腾笼换鸟”工程,推进闲置土地整合置换,促进现有土地资源优化利用。大力推进投融资方式创新,保证重点工程建设资金需求。完善企业贷款风险补偿机制,提高企业融资服务水平。加强融资平台监管,有效防范信贷风险。以法治化、国际化、市场化为目标,深入实施软环境建设行动计划,大力推进“五位一体”的软环境建设,营造高效便利、宜居宜业的营商环境。
三、推进城镇化发展,加快建设现代中等城市
(10)着力提升生态环境优势。持续加大投入、建设和整治力度,高标准推进“美丽武清·一号工程”,加快建设生态文明先行示范区。深入实施城乡大绿工程,完成武清新城、路网沿线和重要点位10万亩绿化造林。高标准举办第三届中国绿化博览会,借势加大对外宣传力度,扩大生态武清品牌影响力。加快推进清水工程,实施龙凤河故道等重点河道综合治理,实现新城内外生态水系贯通。启动大黄堡湿地生态修复。加大环保设施建设力度,实现垃圾和污水无害化处理。严格落实污染源综合治理措施,严厉打击各类环保违法行为。
(11)高标准推进武清新城开发。以完善功能、提升形象为重点,加快武清新城开发建设步伐。大力实施城铁片区、南湖片区、旧城片区开发建设工程,加大重点地块和重点项目招商建设力度,打造现代城市发展新功能区。积极推进城市功能建设,实现影剧院开业运营,完成体育中心主体工程,建成NBA体验中心、创意米兰家居等城市标志项目。稳妥有序推进旧城改造。
(12)加快新市镇建设发展步伐。坚持产城融合、城乡一体的发展方向,着力推进实力镇街、美丽镇街建设。加大引导和服务力度,推动镇街找准发展路径、加快创新发展,走出强镇强街特色发展道路。结合京津产业新城建设和示范园区拓展,扎实有序推进市级示范镇建设。强化市场化运作导向,支持有条件的镇街实施撤村建居和镇域开发工程,带动镇域建设发展重点突破。
(13)深入推进村街建设发展。以困难村结对帮扶为契机,大力实施村庄基础提升、实力提升、环境提升、文明提升工程。以壮大集体经济、增强造血功能为重点,持续抓好市区两级困难村结对帮扶工作,确保帮扶村街三年建成美丽村庄。按照“一村一策”原则,整理盘活村街闲置资产,大力发展村街楼宇,打造一批特色鲜明的实力村街。持续推进村庄基础功能建设,提高偏远村街基础功能保障水平。
(14)提升城乡环境管理水平。落实城乡环境网格化管理机制,推动环境面貌实现更大改观。加快智慧城市建设,建设智能交通、智能教育、智能安全等平台,提升城市数字化管理水平。持续开展市容环境秩序综合整治行动,集中治理解决城乡环境重点难点问题。深入推进清洁社区、清洁村庄建设,推动所有村庄达到清洁村庄标准。
(15)加快完善城乡基础功能。高标准完成城际站、客运站改扩建工程。推进区域干线和城市道路新建改造。高标准抓好公交都市示范区建设,实现公交网络向园区村街延伸。强化国有运营和有效监管,加快出租车规范管理。加强城乡供水、供电、供气、通讯等基础功能设施建设,提高基础服务保障能力。启动引滦二线和王庆坨水库建设工程。
四、改善民计民生,推动改革发展成果惠及于民
(16)全力办好惠民实事。坚持惠民利民便民导向,谋划实施新一批惠民工程。高度重视群众就业增收,千方百计扩大就业。实施技能人才培训计划,提高群众劳动素质和就业能力。结合电商进村工程,积极引导农村富余劳动力自主创业。大力推进社会保障扩面,提高覆盖范围和保障水平。继续实施老旧社区改造工程,持续改善群众生产生活条件。全面推行社区“五位一体”管理模式,提高社区管理服务水平。推进养老服务体系建设,抓好养老设施建设和规范运营,新建一批农村养老幸福大院。启动老年大学建设。重视做好社会救助工作,保障困难群体基本生活。
(17)协调推进社会事业发展。深入实施教育优先发展战略,全面推进素质教育,提高教育教学水平。加快实施高中校现代化达标建设和学前教育提升工程。协力推进平安校园建设,完成校园周边交通标识完善工程。加快北大公学建设,打造示范教育品牌。依托智慧校园平台,推动优质教育资源共建共享。加快完善城乡医疗卫生服务体系,提高医疗卫生服务质量和防病治病能力。加快基层卫生服务站点建设,为群众提供良好就医环境。繁荣发展文体事业。积极组织承办高水平文化交流活动和体育赛事。全力争创中国书法之乡。扎实做好人口和计划生育工作,持续稳定低生育水平。
(18)重视抓好宣传思想工作和精神文明建设。大力加强宣传思想工作,牢牢把握正确舆论导向,弘扬主旋律、传播正能量,最大限度凝聚全区上下改革发展共识。围绕创建全国文明城区,深入开展“讲文明、提素质、树形象”主题教育活动,大力弘扬社会主义核心价值观,营造文明和谐、开放包容的社会风尚。加强社会诚信体系建设,推动各行各业从业人员讲诚实、守信用。继续开展“武清好人标兵”评选活动,选树一批社会楷模和先进典型。加强“两台一报”建设,借助新媒体加大宣传力度。加强信息安全和互联网管理,提高媒体网络舆情应对处置能力。
五、大力推进依法治区,提高法治武清建设水平
(19)全面加快依法治区进程。认真贯彻中央和市委全会精神,深入落实《全面推进依法治区的意见》。提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力,推进严格执法、公正司法、全民守法,努力为美丽武清建设提供坚强法治保障和良好法治环境。
(20)大力加强法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序,提高依法决策、科学决策水平。认真执行新《预算法》,加强预算监督管理。深化行政审批制度改革,完善审批与监管信息沟通、协调联动机制,理顺审批流程,规范审批行为。全面落实镇街综合执法,加快实现“一支队伍管执法”。加强对行政权力的制约和监督,实现行政权力公开透明规范运行。持续推进政务信息公开,完成行政机关政务公开目录编制。深化落实行风评议机制,扩大评议覆盖范围,促进政风行风持续提升。
(21)深入推进公正司法。按照中央和全市统一部署,深入推进司法体制改革,加快构建阳光司法体制机制。支持司法机关依法独立公正行使职权,全面推进公正高效司法。坚持公开公正公信原则,严格规范执法流程和执法行为。建立健全保障群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访等工作机制,实现推进司法公开与保障群众权益的有机统一。
(22)全面加强法治社会建设。加强全社会普法宣传教育,深入推进“六五”普法工作,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全依法维权和化解纠纷机制,深入推进化解社会矛盾“三个三”工作体系建设,及时调解处置各类矛盾纠纷和热点问题。扎实做好信访稳定工作,畅通群众反映问题渠道,引导群众依法维护自身权益、表达自身诉求。大力推进司法室基层全覆盖工程,加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。
(23)扎实推进平安武清建设。着力推进社会治理规范化,维护企业安心放心、群众安居乐业的社会环境。持续开展“五个一批”活动,提升新武清人管理服务水平。继续做好民族宗教工作。深入开展反邪教斗争。加强社会治安防控体系建设,提升社会治安管控科技含量,严厉打击各类违法犯罪活动。认真抓好生产安全、消防安全、交通安全、食药品安全等工作,严防重大事故发生。加强应急指挥体系建设,提高突发事件应急处置能力。
六、大力加强党的建设,为加快建设美丽武清提供坚强保证
(24)落实全面从严治党责任。牢牢把握从严管党、治党、建设党的“新常态”,巩固扩大群众路线教育实践活动成果,高标准制定全区党建发展规划,深入落实三级党建联述联评联考机制,切实履行从严管党治党责任。
(25)大力加强思想政治建设。把思想建党摆上重要位置,强化党员干部政治责任和政治定力,切实与中央和市委保持高度一致。严肃党内政治生活,坚持民主集中制原则,强化党的意识和政治纪律。加强学习型机关和学习型队伍建设,落实理论学习中心组制度,推动各级强化学习、改进学风。强化学习成果的定期交流和实践转化,增强学以致用、用以促学的针对性。
(26)持续推进作风建设。坚持言必信、行必果,常态化抓好教育实践活动整改落实,持续用力解决“四风”突出问题。强化领导干部表率作用,深入实施“六个一”工程,带动各级勤政有为、破满奋进、干事创业。继续开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动,实现联系服务群众常态化。坚决贯彻执行“三严三实”要求和中央“八项规定”,以优良作风取信于民。
(27)进一步加强干部队伍建设。坚持好干部标准,突出干事创业导向,创新干部选拔任用、考核评价、管理监督机制,做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。以拓宽渠道、丰富内容、灵活形式为重点,统筹实施干部教育培训工程,提高培训的针对性和实效性。强化基层一线和艰苦岗位挂职锻炼,推动优秀年轻干部脱颖而出。扎实做好绩效考核工作,坚持开展互看互比互学活动,鼓励各级干部奋发有为、干事创业。
(28)切实抓好人才队伍建设。坚持党管人才原则,落实全区中长期人才发展规划,加快建设京津之间人才聚集地。健全完善引资、引才、引智联动机制,深入推进政产学研对接合作,集聚更多高层次人才创业发展。加大本土人才培育力度,培养储备行业骨干精英,促进优秀人才充分涌现。加强人才服务体系建设,完善落实激励奖励政策,积极搭建创新创业平台,努力营造人人皆想成才、人人各显其才的浓厚氛围。
(29)深入推进基层组织建设。按照“党委主导、依法依规、优化结构、积极稳妥”思路,严格程序、严明纪律,从严查处贿选、闹选等干扰换届的违法行为,高标准完成村级组织换届工作。以换届为契机,深入实施谈心谈话和教育培训工程,推动新上任村干部讲政治、明政策、懂规矩、守纪律。深化基层组织抓强促弱工作,集中打造先进示范村街、转化提升薄弱后进村街。加强基层后备力量建设,推选农村优秀青年入党、优秀人才入后备,培育党员新生力量和村级干部中坚力量。狠抓村街干部行为准则落实,持续抓好正风肃纪,维护农村风清气正环境。推进村民自治机制规范运行,促进村务公开、民主管理。重视加强社区、非公企业、社会组织和基层站所党建工作,有效发挥党组织领导核心作用。
(30)着力推进党风廉政建设。强化党委主体责任和纪委监督责任,层层落实党风廉政建设责任制,加快构筑惩治和预防腐败工作体系。加强廉政宣传教育和案例警示教育,推动各级干部敬法畏纪、遵规守矩。加强廉政风险防控机制建设,落实监审互动、重大项目专项监察机制,从源头上强化权力运行监督。强化正风肃纪,纠正危害全区发展和群众利益的不正之风,以零容忍态度惩治查办腐败案件,维护武清风清气正的党风政风。
(31)调动一切积极因素,凝聚跨越发展合力。坚持总揽全局、协调各方,维护全区上下团结统一、干事创业的良好局面。发挥区人大及其常委会地方国家权力机关作用,支持其依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权。支持人民政协发挥协商民主重要渠道作用,履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强工、青、妇等群团组织建设,充分发挥凝心聚力促发展的积极作用。加强新形势下的统一战线工作,积极推进对台交流合作。重视做好老干部工作,有效发挥建言献策、支持发展作用。抓好国防教育和“双拥”工作,争创全国双拥模范城“六连冠”。以各级党组织的坚强领导为保证,团结一心、锐意进取,为抢抓重大战略机遇、加快建设美丽武清而努力奋斗!