美国总统奥巴马20日晚在国会发表年度国情咨文演说，按照惯例总结去年的工作，并提出今年的施政纲领。在不到1小时的演说中，擅长演讲的奥巴马谈及美国经济、内政和外交等诸多方面。奥巴马呼吁通过税制改革，向富人加税，给中产阶级减税，继续推行“中产阶级经济学”政策。在演讲中，奥巴马三次提及中国，称赞中美达成的减排协议是“历史性的”。

　　关键词公平

　　推进“中产阶级经济学”

　　在演说中，奥巴马首先高调宣布美国经济已摆脱金融危机的影响，“翻开新的一页”。但他也承认，过去几年美国经济复苏的成果并未被社会各阶层广泛共享，普通民众收入持续下滑，中产阶层萎缩，因此，美国需要就未来数十年如何发展作出抉择。

　　为此，奥巴马表示，美国将继续推进“中产阶级经济学”政策，使美国经济增长更多惠及美国民众。他说，“中产阶级经济学”的内涵就是要使每个人都获得公平的机会、合理的报酬和遵守相同的规则。

　　奥巴马还表示将向富人和一些大型金融公司加税，主张改革税制，打击避税。根据白宫日前公布的税改方案，奥巴马政府希望通过堵塞税收漏洞、将最富阶层的资本利得税从23.8%提升至28%、对大型金融公司借贷征收新费用等举措为美国政府未来10年增加3200亿美元收入，以便支持政府对中产阶级的各种税收减免措施。

　　关键词恐怖主义

　　呼吁国会授权对IS动武

　　奥巴马再次强调美国的全球领导权，并表示“问题不是美国是否应该领导，而是如何领导”。他认为，美国应该实施一种更加精明的全球领导权，将军事力量与强有力的外交结合在一起，并且通过建立联盟的方式来增强实力。

　　奥巴马在演说中呼吁国会授权对“伊斯兰国”恐怖组织动武。他说，美国将继续追捕恐怖分子，捣毁他们的网络，并保留单方面反恐行动的权利。

　　奥巴马强调，美国并未被“伊斯兰国”拖入另一场在中东地区的地面战争，美国正在领导一个包括阿拉伯国家在内的广泛联盟，削弱并最终摧毁这一恐怖组织。

　　此外，在谈及网络安全时，奥巴马说，美国政府要整合情报能力，要像打击恐怖主义一样与网络威胁作战。

　　关键词中国

　　支持工作岗位从中国转移

　　在谈到贸易问题时，奥巴马认为，美国需要将更多的产品出口到海外。他表示，中国当前希望在世界发展最快的地区制定贸易规则，而这将使得美国工人和企业处于不利的境地。奥巴马说，美国应该制定贸易规则，国会应该尽快批准贸易促进授权法案，帮助美国工人。此外，美国应与亚洲和欧洲达成“自由”且“公正”的贸易协定。

　　奥巴马第二次谈到中国时称，世界95%的客户位于美国国界之外，美国不能把自己封闭于这些机会之外。美国超过一半的制造业管理人员说，他们正在积极地考虑将工作岗位从中国转移回国。对此，美国政府应该给予他们更多的支持。

　　奥巴马第三次提到中国，则是在讨论气候问题时。

　　奥巴马在国情咨文中说，美中两国去年11月在北京达成的气候协议是“历史性的”，为今年年底在巴黎举行的气候大会达成协议带来希望。

　　他说：“我们在北京做出了一个历史性的宣布……正因为两个最大的经济体携手应对气候变化，其他国家现在也在采取措施，为今年全世界最终达成气候协议带来希望。”

　　关键词俄罗斯

　　认为所采取政策使俄受挫

　　奥巴马说：“通过反对俄罗斯侵略、支持乌克兰的民主、再次向我们的北约盟友作出承诺，我们遵循原则，即大国不能欺负小国。”

　　奥巴马在讲话中提到，美国对俄政策使得俄罗斯被孤立，经济受挫。

　　此外，奥巴马还表示，美国将改变过去50年对古巴的政策，美国国会今年应该着手解除对古巴的贸易禁运。

　　谈及伊朗核问题，奥巴马说，伊朗核问题六国有望在今年春天通过谈判与伊朗就其核问题达成一项全面协议。因此，他反对美国国会在这种情况下对伊朗实施新的制裁。

　　回应

　　俄罗斯批美国依然自认“老大”

　　俄罗斯方面21日回击奥巴马所发表国情咨文中批评俄罗斯的内容。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫说，奥巴马的讲话说明，美国依然自认“老大”，寻求全球支配权。

　　拉夫罗夫21日说：“美国选择了对抗路线，并且完全不用批评眼光评价他们自己的措施。”

　　“奥巴马昨天的讲话表明，他们哲学的核心只有一件事：‘我们是老大’，其他人应该予以承认，”拉夫罗夫在一场新闻发布会上说，“这有点过时了，没有反映现实。”

　　“这表明美国依然想主宰世界，不甘心仅仅作为平等国家的一员，”拉夫罗夫说，“我倾向于所有国家奉行合作的哲学，而不是单方面的命令。”

　　奥巴马在讲话中提到，美国对俄政策使得俄罗斯被孤立，经济受挫。对此，拉夫罗夫回应称，孤立俄罗斯的努力将失败。

　　对于奥巴马有关打击极端组织“伊斯兰国”的表态，拉夫罗夫说，虽然俄罗斯与西方国家因乌克兰局势关系紧张，俄罗斯仍将与西方国家合作，联手打击恐怖主义。

　　分析

　　奥巴马再打“公平牌”意在大选

　　分析人士认为，奥巴马在演说中展示激情与信心，再次打出利好中产阶级的“公平牌”，其真正用意是期待走出执政低潮期，在国会不配合和民意不看好的情况下，帮助民主党在明年大选中挽回颓势。

　　不少内容老调重弹

　　整体而言，奥巴马今年国情咨文的侧重点依然是内政和经济，围绕税收、移民等改革方案做文章。尽管不少内容是老调重弹，但奥巴马仍希望借一张旨在向富人开刀的“公平牌”拉拢庞大的中产阶级群体。

　　然而，这项提议成为现实的可能性极低。共和党长期以来一直反对增税，认为这样做会妨碍经济增长。

　　寻求外交有所作为

　　目前，奥巴马的民意支持率在接近半数的低位徘徊，与其2009年1月就职时近七成的支持率不可同日而语。

　　面对成绩平平的2014年，奥巴马如今最忧心的莫过于，自己在最后两年总统任期中留下哪些“政治遗产”。既然在内政上很难取得重大突破，奥巴马希望通过国际反恐合作以及改善美国与拉美国家关系，为自己的政治生涯制造亮点。

　　为此，奥巴马在国情咨文中对外交政策着墨颇多。

　　分析人士认为，共和党掌控下的国会对奥巴马外交政策影响越来越大。尤其是国会可以限制总统的国内支出，以及包括国家安全、军事拨款之类涉及国际事务的开支。此外，国会还有可能放大奥巴马政府在外交方面的失误，将其作为正式议题进行相关调查和听证。

　　或许无法换来民心

　　美国民主与共和两党在政治倾向上早已分道扬镳，双方在基本理念上的巨大分歧，导致两党在“政府资源应投到哪里”问题上分歧巨大。

　　为此，奥巴马在国情咨文中提出的移民改革、向富人增税等倡议很难在国会获得通过，但可以起到争取民意的效果，为民主党在2016年大选做准备。

　　但是，“空头支票”或许无法换来民心，预计奥巴马和民主党可能会背水一战，全力推进移民改革、缩小贫富差距等，用“实惠”博得弱势群体和少数族裔选民的支持。

　　专家说法

　　气候协议系奥巴马重大政绩

　　中国社科院美国研究所研究员陶文钊表示，今年奥巴马提到与中国在气候方面达成共识，可以说是中美两国政府在这一领域合作的一项突破性进展。

　　众所周知，作为全球最大的发达国家和发展中国家，在全球气候问题上，一直没有做出过实质性的承诺。尽管两国在这一领域的接触早在布什政府时期就已经开展，但是并没有达成成效显著的结果。去年奥巴马访华期间，与中国领导人的会谈富有成效。中美两国就气候问题发表了联合声明，这等于是向世界提出了一个具体的时间表，也是作出了自己的承诺。而奥巴马在国情咨文中提及此事，可以说是其总统任期内的一个重大政绩。

　　另外，奥巴马在国情咨文中表示，将加强对于极端组织“伊斯兰国”等的打击力度，强化国际合作。陶文钊认为，奥巴马政府对恐怖主义极端组织保持高压态势不会改变，但是在打击形式上不会有特别明显的变化。比如派遣地面部队，或者在阿富汗和伊拉克重新部署军事力量等方面，奥巴马还是会谨守自己的政治承诺，不会做出打自己嘴巴的事情。