宝坻区政协常委会工作报告(摘要)　　

——2015年1月13日在政协天津市宝坻区第四届委员会第四次会议上

区政协主席李维怀

　　天津北方网讯：2014年工作回顾

　　2014年，区政协常委会在区委的正确领导下，在社会各界的关怀支持下，深入贯彻落实区委四届六次全会精神，把助推发展作为第一要务，把促进民生作为履职之本，把维护社会和谐稳定作为重要职责，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，在加快“打造京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点”中做出了不懈努力，较好地完成了全年各项工作任务。

　　一、围绕中心、服务大局，较好履行了协商议政职能

　　注重发挥人民政协协商民主重要渠道作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动融入改革发展稳定大局，自觉为“打造京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点，建设美丽宝坻”贡献智慧和力量。

　　大力开展协商民主。积极探索协商民主的特点和规律，提高协商效果，初步形成了一套符合本区实际、务实高效的协商程序和协商模式。年初，研究制定了《区政协2014年协商工作计划》，将涉及我区全面深化改革和经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题列入协商范围，围绕加大环境治理、提升城市规划建设管理水平、增加农民财产性收入、加快设施农业发展、借重首都资源等重要课题，先后与政府及相关部门开展协商6次，提出了许多合理化意见和建议，为职能部门破解发展中的难点问题提供了参考。

　　务实开展参政议政。主动与区委、区政府和有关部门沟通，完善选题机制，着重选取与区委战略部署或阶段性重点工作相关的问题进行协商议政，使协商议政与全区发展大局和阶段性重点工作同频共振。3月份，组织召开了“促进企业转型升级”专题协商议政会，围绕转型升级思路、遇到的难题、解决对策进行深入研讨。6月份，围绕“坚持公正执法、促进公平正义”，就公正司法、开展法治理念教育、加强队伍建设等进行了协商议政。9月份，围绕加快都市型农业发展，就产业规划、品牌创立、文化旅游、管理提升等方面的问题进行了协商议政。

　　有效开展专项视察活动。邀请区有关领导和部门人员参加，采取现场查看与座谈相结合的方式，相继组织开展了5次专项视察活动。按照区委“四清一绿”行动的要求，开展了清水河道治理工程专项视察，组织委员围绕土壤、水体、大气等搞调研、提建议。围绕提升交通公共服务水平，创造安全、放心的出行环境，开展了交通路网建设和规划视察，为打造方便快捷的交通环境热切呼吁。围绕加快提升我区设施农业发展水平，组织农业界委员赴武清参观视察，积极学习农业生产、管理、深加工等先进经验，为加快我区农业发展提供借鉴和启迪。

　　广泛开展调查研究。把专题调研作为践行党的群众路线和密切联系群众的重要途径，力促调研成果科学有效转化落实。区政协围绕加强职业技能培训和农村青年婚姻状况调查两个课题分别开展了专题调研。6个专委会围绕建设美丽宝坻、加快产业结构调整、预防青少年违法犯罪、加快农村环境治理、加强基层普法依法治理工作等12个课题，开展了调查研究。部分调研课题得到了区委、区政府主要领导的重视和批示，并责成有关部门研究具体应对机制和措施。调研工作的开展，不仅使委员准确掌握第一手资料，也为高效履职夯实了基础。

　　积极开展宣传推介工作。政协委员是各个领域的代表人物，有许多是各行各业的专家学者，还有不少担任部门领导职务。全年，市政协分别就工业项目发展、园区建设、民营经济、新型农业体系建设、环境建设等组织委员到我区进行调研视察。区政协积极配合区委、区政府，介绍了我区各方面建设取得的成效，广泛而深入地宣传了我区生态、区位、交通、文化等优势，在全市层面推介了宝坻，加深了社会各界对宝坻的认识和了解。

　　二、发挥优势、汇集力量，努力营造团结民主的良好氛围

　　坚持团结和民主两大主题，推进各项工作与区委、区政府同心、同向、同行。

　　广泛增进思想共识。把加强思想建设放在重要位置，积极引导政协委员和社会各界人士，增进对区委、区政府发展战略部署的思想认同和自觉推动。组织政协委员围绕学习贯彻中央和市、区有关会议精神，先后开展专题辅导4次，相继举办了庆祝教师节、纪念宝坻政协成立三十周年、学习习近平在文艺座谈会讲话精神等座谈会，深刻理解、准确把握新思想、新观点、新举措、新要求，把思想和行动统一到上级决策部署上来，贯彻到政协工作的各个方面，转化为全体政协委员的自觉行动。

　　文史工作成果显著。坚持开门办文史、整合社会资源办文史的做法，认真开展文史资料的征集和研究工作。年初编印出版了宝坻文史资料选辑第十三辑《董湘昆》，共收录相关史料8万余字，图片60余幅。组织召开纪念宝坻政协成立30周年座谈会，邀请京津两地知名书画家和本区书画界政协委员，开展书画笔会活动，编辑完成了《宝坻政协成立三十周年》画册，以大量丰富翔实的图片资料，全面系统地回顾了宝坻政协三十年来所走过的光辉历程。

　　三、体察民情、真情为民，不断拓展服务民计民生领域

　　坚持人民政协为人民的理念，着力搭建服务民平台，织起反映民意的信息网，坚持“尽力而为”、“量力而行”，倾情增进人民幸福和谐。

　　直接服务群众常态化。相继组织农业界委员到设施农业种植区，讲解瓜果培育、管理技术、病虫防治知识和解答提问；组织医疗卫生界委员到敬老院和农村开展义诊和咨询服务；组织司法界委员下乡开展普法活动，现场为群众提供法律咨询，发放宣传材料3000余份，受益群众1000多人。继续开展了“助困复明”活动，为17名低保困难老人免费查体，对符合要求的实施了康复手术。

　　及时反映社情民意。健全了社情民意的日常征集、编辑、报送、反馈等工作流程，及时反映群众的意愿和诉求。年内向市政协、区委、区政府报送社情民意信息100多条，人民政协承载民意传达功能更加清晰明朗。针对青少年犯罪这一社会关注的焦点问题，区政协组织提案委员会委员就预防青少年犯罪进行了专题调研，采取模拟少年法庭的形式，开展法制情景教育，召开有执法部门、青年团体和学生代表参加的座谈会，提出预防意见建议。

　　发挥委员主体作用。进一步深化了组织委员、依靠委员、服务委员、评价委员的工作机制，在全体委员中广泛开展当好“政策宣传员、民情信息员、解困帮扶员、为民服务员、议政勤务员”活动，各界委员积极参与捐资助学、扶危济困等公益活动。全年共有160人(次)参加了各类社会公益活动，捐资65万元，帮扶1270人(次)。

　　四、着眼创新、激发活力，切实提高了履职水平

　　面对发展新形势、改革新要求，区政协不断创新工作理念和工作模式，在履职中体现特色、增强实效。

　　创新提案工作机制。提案工作是政协委员履行职能、参政议政的有效载体。一年来，我们先后征集委员提案96件，经立案审查、合并，转交有关部门办理72件，办复率达到100%。在提案办理过程中，各分管副主席加强与党政部门的提案协商和跟踪督办，组织提案办理专题视察，实地考察提案办理落实情况，不仅加强了委员与承办单位的互动交流，也进一步提高了提案办理的速度与质量。提案反映的城市建设、公共交通、城市管理、环境保护、教育医疗等一大批民生问题得到了实质性的解决。

　　深化民主监督工作。主动加强与区政府相关职能部门的联系、沟通，以选派委员监督员为途径，先后向15个单位推荐特邀监督员58名，先后参与社会监督136人次，参加有关议政会议185人次，参加民主协商110人次。各专门委员会依托调研、视察、座谈、下乡咨询等载体，先后开展各类活动30余次，取得了好的效果。

　　增加民主协商密度。一年来，通过常委会、主席会、专题座谈会和协商会、提案办理会等形式，开展多样化、高密度协商21次，努力为委员提供更多履职机会、围绕更广泛议题提出意见建议。一些建议被有关职能部门采纳，一些大会发言引起共鸣，展示了委员风采，树立了政协有为形象。

　　五、健全机制、夯实基础，着力加强政协自身建设

　　始终把加强政协自身建设作为基础工程，着力推动政协履职能力和工作水平不断提高。

　　认真组织开展党的群众路线教育实践活动。广泛征求意见，深入查摆和剖析问题，开展谈心活动，召开了高质量的民主生活会，突出问题导向制订落实整改措施，推进了政协领导班子和机关党员干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步提高，群众观念进一步增强，制度体系建设进一步完善。根据社会各界意见建议，严格落实改进工作作风要求，完善、修订、新制定各项工作规范和工作纪律16项，形成《中国人民政治协商会议天津市宝坻区委员会制度汇编》，通过抓落实，机关效能得到大幅提升。

　　加强委员管理，提升委员履职水平。建立实施了委员履职情况登记制度，加强政协机关与委员、委员与委员之间的交流、联系与互动，为委员履职尽责提供坚实保障。通过编发《政协工作》，及时向委员传达通报政协动态、区情民意，为委员知情议政创造条件。加强与各新闻媒体的联系，及时宣传政协开展的各项活动，展示了政协积极作为的形象。

　　总结全年的工作，所取得的成绩，是区委正确领导、区政府、区人大和有关部门大力支持、社会各界和政协全体委员共同努力的结果。借此机会，我代表区四届政协常委会，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

　　同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是建言献策的水平还有待进一步提高；二是民主监督的力度还有待进一步加大；三是委员主体作用的发挥还有待进一步加强；四是如何把政协工作与党政中心工作有机结合起来，更好地推动宝坻经济社会发展，还有待进一步探索和完善。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，努力改进。

　　2015年工作安排

　　2015年，是加快实施“打造京津联动发展桥头堡，京津冀城市群重要支点”战略目标的关键一年，新的一年里，区政协工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十八届三中、四中全会、市委十届六次全会精神，紧紧围绕区委四届七次全会确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加关注改革发展，更加关注依法治区，更加关注创新驱动，更加关注民生改善，更加关注社会和谐稳定，使政协工作契合开放创新精神、体现时代发展要求，全力推动“打造京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点”战略目标的实施。

　　一、全面动员，在助推依法治区上要有新作为

　　开展法治教育、法制宣传和法律咨询活动，始终是政协工作的一项重要内容。全体政协委员要紧紧围绕贯彻党的十八届四中全会精神，按照我区《关于全面推进依法治区的实施意见》要求，把思想和行动统一到区委四届七次全会精神上来，充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，把握正确舆论导向，围绕打造“桥头堡、重要支点”，积极组织宣传推介活动，做好下情上传和上情下达，讲好宝坻故事，扩大宝坻的影响力。深入开展对法律法规实施情况的民主监督和专项视察活动，在政协组织和全体政协委员中牢固树立法治信仰和法治权威，切实将法治理念和法治思维贯穿到各项履职工作之中。使政协组织各项履职更加契合中心任务，把体制外的利益诉求和愿望表达吸收到体制内，为推进依法治区献计出力。

　　二、突出重点，在推动经济发展新常态上要有新贡献

　　按照浙闽书记讲话精神和区委四届七次全会对准确把握新常态的要求，继续围绕扶持实体经济发展、统筹区域发展、加快重大项目建设、优化营商环境、加大招商力度、提高政府行政效率等课题开展调查研究。围绕美丽宝坻建设，对生态安全建设、水源涵养能力、环境空间容量等问题进行深度调研，协商调动各类社会主体投身生态保护建设的积极性，守护绿水蓝天。要坚持实事求是，把调查研究作为提高建言水平的重要基础，强调精品意识，出精品调研成果和提精品提案，提高参政议政质量。健全提案工作机制，开展优秀提案评选活动。

　　三、以人为本，在关注民计民生上要有新举措

　　坚持议政为民，以反映社情民意为载体，以促进民生改善、创建创新型社会管理体系为目标，围绕完善公共服务体系、扶持培育社会组织、健全服务管理体制、化解劳资纠纷、建设“和谐社区、和谐乡村、和谐企业”等专题开展系列视察调研活动。重点围绕法制宣传、社会治安、医疗服务、社会保障、食品药品安全、交通出行、环境保护等开展协商议政和民主监督。通过提案督办、协商办理，切实推动群众关心的民生热点问题得到有效解决。组织开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助困等社会公益活动，力行善举，多做益事，广布惠泽，把温暖送到需要之处。

　　四、立足创新，在推进协商民主上要有新成效

　　推动协商民主制度建设纳入决策程序，将党委和政府重大决策部署、群众反映强烈的突出问题等列入协商范畴。要丰富协商方式，在运用好全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式进行集中协商、重点协商的同时，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式。制订和实施《区政协2015年度协商工作计划》，按照“增加协商密度，提高协商成效”的要求，精心选题。重点围绕依法治区、发展现代都市型农业、京津冀协调发展、完善交通体系、转变政府职能等内容，组织各专委会开展专题协商，把经过实践证明、行之有效的协商形式和程序逐步上升为工作制度。

　　五、增进团结，在凝心聚力上要有新招法

　　坚持团结和民主两大主题，把协调关系、化解矛盾作为履行职责的着力点，努力营造和谐稳定的发展环境。健全区政协领导联系各界别委员制度，支持各界别委员参与全区重大决策的协商讨论及其他履职活动。健全走访委员和委员企业制度，加强与工商界人士联络沟通。加强与民族宗教界人士的联系，及时反映他们的意见和呼声。广泛征集史料，做好文史工作，编辑出版《中央政治局常委来宝坻》和《宝坻文史资料选辑第十四辑》。

　　六、夯实基础，在加强自身建设上要有新风貌

　　进一步巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定，整治“四风”不放松，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，形成长效机制。不断加强常委会建设，强化政治意识、大局意识和表率意识，提高常委会的领导能力和议政水平。充分发挥各专委会基础作用，增强工作创造性，提高工作协调性。加强对各专委会的联系和指导，做到工作联动、优势互补、成果共享，形成履行职能的整体优势。继续丰富界别活动的组织形式和载体，建立健全界别工作机制。适时举办委员大讲堂活动，邀请那些在企业经营管理、扶贫济困、充分履行委员职责等方面成绩突出的委员，结合自己的实践和体会感悟进行授课，提高委员综合素质，努力建设一支在政治上有觉悟、履职中有能力、工作中有贡献、社会上有影响的委员队伍。

　　宏伟的目标激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。各位委员，宝坻发展充满希望、前景光明，让我们在区委的正确领导下，抓住新机遇，迎接新挑战，实现新跨越，积极投身打造“桥头堡、重要支点”的实践中，为建设开放、富裕、和谐、美丽宝坻作出新的更大的贡献。