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日本首相安倍晋三2日说,在修改安保相关法律的过程中,不会为集体自卫权的行使设置地理区域限制。这意味着日本自卫队可在全球范围内行使集体自卫权。
安倍当天在参议院预算委员会会议上说:“我认为,(能否行使集体自卫权)不是由距离远近这种地理因素来决定的。”他同时表示,将从制度上保证自卫队出动前需要获得国会批准。
当天举行的参议院预算委员会会议主要围绕集体自卫权行使条件和范围以及“积极和平主义”等话题展开。
关于将于今年发表的“安倍谈话”,安倍称:“将从总体上继承历代内阁的立场,面向未来的谈话不会与过去彻底诀别。”
2014年7月,安倍政府通过解禁集体自卫权的内阁决议,以“专守防卫”为主的日本安保政策发生重大转变。目前,安倍政权已着手修改《周边事态法》《自卫队法》等相关法律,试图在具体法律中为行使集体自卫权松绑。由于这一决议与日本历届政府长期奉行的宪法解释完全相悖,遭到日本各界的质疑和反对。
日本前首相村山富市和小泉纯一郎分别在日本无条件投降50周年和60周年之际发表了对侵略战争进行反省和道歉的谈话。有分析指出,鉴于安倍政权奉行的“积极和平主义”终极目标是修改和平宪法、解禁集体自卫权,以及安倍在参拜靖国神社、“慰安妇”等历史认识问题上的恶劣表现,即将发表的“安倍谈话”能在多大程度上对战争进行反省令人生疑。
新闻分析
日本反思人质事件
极端组织“伊斯兰国”当地时间1月31日公布日本人质后藤健二疑似遇害视频,在日本社会引起巨大震动。一些民众指责,首相安倍晋三今年1月中旬访问中东地区时应该已经知道两名日本国民遭绑,却仍在宣布向中东国家提供2亿美元援助时特别提及“伊斯兰国”,显然刺激了这一组织。
人质事件不断演进过程中,包括安倍在内的一些日本政府官员不断表达希望日本自卫队到海外开展行动的意愿。
日本内阁官房长官菅义伟1日在记者会上表示,“伊斯兰国”在视频中威胁还会继续杀害日本人,日本政府“将考虑”自卫队在海外开展行动营救日本人的选项。
安倍1月29日在众议院发表讲话时还将自卫队海外营救行动比作“消防队灭火”。
“国家的责任就是利用自卫队的能力营救(海外的日本国民),”安倍说,“消防员在进入一个着火的房子时确实面临危险,但他们不进入房子,里面的人们就会失去生命。”
然而,关于安倍提及的自卫队“能力”问题,日本国内一些专家质疑,日本眼下没有一个有效情报网络来监测在“伊斯兰国”等极端组织控制区内的日本人质下落,自卫队没有能力开展类似营救行动。
“看看中东地区的形势,‘伊斯兰国’控制区乃至整个地区都没有自卫队得以开展类似行动的环境,”日本能源经济研究所负责人田中宏一郎(音译)说,“我认为,自卫队在这些地区展开营救行动不是一个现实选项。”
上智大学教授中野广一(音译)认为,继去年7月日本内阁强行通过解禁集体自卫权的决议案后,安倍希望今年推动国会审议通过解禁集体自卫权相关法案。这次人质危机发生后,安倍很可能借机推动修宪和扩大自卫队海外行动。
“它(海外营救行动)并不现实,”中野广一说,“但他们(日本政府)会利用它作为一个切入点,推动有关更广范围集体自卫权的辩论。”
坦普尔大学日本校区亚洲学院院长杰弗里·金斯顿认为,人质危机很可能为安倍提供一个海外行动的借口,“但随着时间推移,人们会开始提出更尖锐的问题”,即他的这些政策是让日本更加安全,还是将更多国民置于更大危险之中。
对此,日本社会民主党干事长又市征治说:“自卫队绝不应该被派遣(到海外),那样只会带来恐怖主义和仇恨的连锁反应。”