天津北方网讯：2月15日，记者从市发改委了解到，本市部署2015年发展改革工作。2015年，本市将围绕重大战略、重大改革、重大规划、重大政策、重大项目，创造性开展工作。从九个方面全面深化改革、加快建设美丽天津。

　　加强宏观调控 保持经济平稳运行

　　巩固提升“三二一”产业结构。培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业。推动国家海洋高技术基地试点城市、电子商务示范城市和信息惠民试点城市建设。二是调整优化现代制造业。会同市工信委，组织实施18个重点产业三年行动计划；严控过剩产能，不再审批9个行业新增产能项目。三是做大做强现代服务业。组织落实加快现代服务业发展的若干意见和9个重点产业三年行动计划；出台加快发展生产性服务业实施意见；推动现代物流、科技服务、文化创意、总部经济、制造企业服务化转型等突破性发展。

　　全面深化改革 激发市场和社会活力

　　统筹推动经济体制和生态文明体制改革，推进今年26项改革任务。争取尽快出台投资和服务贸易便利化综合改革试验总体方案；推动有关行政服务、投资管理、贸易活动等便利化举措在滨海新区先行先试。

　　在京津冀协同发展配套改革中，对接国家规划纲要，争取公共服务协作、社保衔接、人才流动等改革举措在本市先行先试；推进地方层面能率先实施的投资贸易便利化、绿色供应链管理等配套措施。投资体制改革中，总的考虑是，进一步简政放权，确立企业投资主体地位；精简核准事项，市级审批核准备案权限能够下放给区县的，全部下放；精简前置审批要件，除法律和行政法规明确规定外，其它事项不作为项目申请的前置要件；推动投资管理重心向事中事后监管转变。启动滨海新区公立医院综合改革区域试点。公务用车制度改革中，按照国家指导意见，结合天津实际，完善实施意见，积极稳妥推动实施。

　　同时，深化完善滨海新区综合配套改革试验第三个三年计划；出台社会信用体系建设规划，开展境外投资基金、外债切块管理、境外发行人民币债等试点；修订居住证管理办法；推进“三改一化”试点；推动收入分配制度重点改革。会同有关部门，指导自贸区改革创新试验。

　　做好投资组织工作 扩大有效需求

　　抓投资总量，加强统筹推动，抓投资项目，加大组织推动力度，发挥重大项目绿色审批通道作用，加快落地实施；按季推出重点推动项目，主动服务，解决难题；建立“十三五”规划重大项目储备库，动态调整。抓建设资金。综合运用企业债券、上市融资、股权投资、保险资金、融资租赁等融资方式补资金缺口；推广使用PPP模式，引导社会资本参与公共服务和基础设施投资；支持优势产业和新兴产业扩大利用外资。

　　编制“十三五”规划 绘制发展蓝图

　　编制规划纲要框架。实施“百日攻坚”计划，3月形成基本思路，5月形成纲要框架，进一步修改完善后，形成纲要草案初稿，按程序报审。编制重点专项规划。承担18项、联系推动16项重点专项规划编制，指导区县同步做好工作。三是加强“三规”统筹衔接。与城市总体规划、土地利用总体规划有机衔接、相互支撑，形成一套表、一张图、一本书的“三个一”成果。

　　推进京津冀协同发展 加快优质要素资源聚集

　　重点组织实施“3311”工作：做好顶层设计三项工作，落实三个重点领域率先突破，承接一批好项目，建立一套打硬仗的工作机制。

　　完善京津冀协同发展天津市规划，修改功能定位及支撑依据，充实重点任务；制定配套改革方案，细化市场一体化、投资贸易便利化等措施；制定协同创新方案，推动高新技术企业、科技型中小企业等优惠政策互认共享。三个领域是，交通领域，加快建设北方国际航运核心区，搞好铁路项目前期工作，完善海港空港服务功能，统一公路运输管理，推进轨道交通建设；生态领域，完成重点行业脱硫、脱硝、除尘任务，加强能源开发利用；产业领域，编制指导目录和承接产业转移指导意见，完善功能承接平台建设。一批项目是，出台实施承接非首都核心功能工作意见，谋划集中承载地和微中心，重点承接总部企业、教育医疗机构、行政事业单位和产业投资项目。一套机制是，整合各方力量，完善保障体系，健全工作机制。

　　融入“一带一路”战略 提升开放经济水平

　　统筹推动融入“一带一路”战略，发挥好作为中蒙俄经济走廊东部起点、海上合作战略支点和城市桥头堡的作用。

　　编制规划纲要思路框架。建立跨行业、跨部门、跨领域的研究工作平台，组建高水平规划编制团队，研究大思路，提出大招法，2月中旬形成思路框架。谋划重大项目。加强与京津冀协同发展规划、环渤海发展规划和本市“十三五”规划的衔接，重点在基础设施、产业、经贸和海洋经济等方面，策划一批重大合作项目。

　　开展促惠上活动 解决中小微企业融资难

　　帮助企业申贷。组织开展多轮次、多层面、多渠道政策宣讲，安排基层干部面对面为企业答疑解惑、耐心指导，让企业充分了解政策，主动贷款、敢于贷款、诚信贷款。推动部门工作。统筹指导各区县做好企业贷款需求摸底调查工作，协调有关部门组织银企对接，让金融机构及时掌握企业贷款需求，发挥好部门穿针引线的作用。鼓励金融机构放贷。与市金融部门搞好衔接，完善配套政策措施，支持金融机构创新金融产品、服务流程和监管模式，增加贷款，促进实现活动预期目的。

　　促进绿色低碳循环发展 加快建设美丽天津

　　严控煤炭消费，落实煤炭消费总量削减和清洁能源替代方案，完成80万吨削减目标；推进外电入津，加快特高压通道建设，争取渤化集团内蒙能源化工综合基地获批；加强气源保障，扩大液化天然气(LNG)应用。

　　组织落实节能减排低碳发展行动方案；加快国家循环化改造示范试点园区建设；拓展绿色供应链管理试点，推动APEC绿色供应链合作网络天津示范中心建设。落实生态保护与建设规划、七里海湿地保护与恢复规划。

　　组织区县碳排放强度下降目标责任评价考核，建立重点企事业单位温室气体排放报告制度；推进碳排放权交易试点，做好向全国统一碳市场过渡前期准备；开展低碳工业园区、低碳社区试点。

　　强化价格管理 提高民生保障水平

　　价格管理主要是价格监控、监督检查、价格改革和收费管理。修订定价目录。全面梳理政府定价项目，进一步放开部分价格管理，完善市场形成价格机制。稳定价格总水平。落实保供稳价长效机制，加强价格监测、成本调查；认真落实价补联动机制，保障困难群众基本生活水平。

　　加强收费管理。规范行政事业性收费，改善经营服务性收费，加强公共事业重点领域和房地产行业收费管理；制定充电服务费标准，支持推广新能源汽车。加强价格监督检查。开展反价格垄断和各类专项检查，维护正常市场秩序。同时，加快公共服务资源布局调整，推进基础设施和示范小城镇建设，提升城市载体功能。